Цивилизация
Представлял законопроект полпред президента в Госдуме Александр Косопкин, который сразу предупредил депутатов, что новый порядок представления президентом кандидатов в губернаторы не вызывает «никакого неравенства субъектов в федерации».
«В соответствии с Конституцией все субъекты равны. Именно этот принцип мы отстаивали и будем отстаивать, – сказал Косопкин и добавил: –Надеюсь…».
Вообще, Косопкин читал свое заключение на законопроект так подробно, что у депутатов вопросов не должно было возникнуть. Например, он подробно остановился на норме роспуска заксобраний в случае отказа утвердить протеже президента. «Роспуск законодательных собраний — это опробованный мировой порядок», — объяснил Косопкин. «При представлении президент будет рассматривать большой, широкий круг кандидатур и будет проводить широкие консультации, в том числе с местными законодателями», — полпред словно пытался убедить депутатов в том, что к роспуску прибегать будут в крайнем случае. В конце речи Коспокин лишний раз подтвердил, что трагедия в Беслане стала лишь поводом для внесения законопроекта. «Я призываю вас, депутаты, помнить, в какой период президент вносит данный законопроект и что послужило первопричиной его внесения», — завершил свое выступление полпред. Мнение профильного комитета по делам федерации и региональной политике представил его председатель Виктор Гришин. Он должен был отчитаться о том, какие отзывы прислали на законопроект регионы.
«Газета.Ru» уже писала, под каким давлением и шантажом принимали отзывы регионы. Однако, как следовало из выступления Гришина, отрицательных отзывов в комитет вообще не поступило. «В Госдуму поступил 71 отзыв от законодательных собраний регионов, 58 от исполнительных властей. Все эти отзывы положительные и концепцию закона поддерживают», — отрапортовал председатель комитета.
Отдельные депутаты, правда, знали, что не из всех регионов пришли полностью положительные отзывы, и решили вывести Коспокина и Гришина на разговор.
— А какие заключения прислали нам главы национальных республик и краев? Назовите тех, кто будет нам оппонировать в дальнейшем, — попросил Косопкина лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин.
— Некоторые заключения нечеткие. Признать чисто отрицательными в соответствии с законом мы не можем фактически не одно заключение. Я мог бы выделить только некоторые замечания, которые с натяжкой можно причислить к отрицательным заключениям, — ушел от конкретики Косопкин.
После этого все те же отдельные депутаты, не входящие в «Единую Россию», стали задавать провокационные вопросы уже по сути самого законопроекта.
— Не кажется ли вам очень опасной концентрация власти в руках одного человека? Посмотрите, правительство формирует президент, кандидатуры судей Конституционного и Верховного судов тоже он предлагает. Понятно, что Владимир Владимирович руководствуется благими намерениями. Но вдруг завтра придет к власти какой-нибудь кухонный Наполеон? Не получится ли так, что эти полномочия будут использованы против России? – спросила независимый депутат Светлана Горячева.
— Вопрос больше носит политический или общечеловеческий, что ли, характер, — начал отвечать Косопкин. —
Чтобы обеспечить оперативную и эффективную работу органов госвласти, президент берет на себя не только полномочия, но и большущие обязательства. Он избирается народом, и какой бы ни пришел президент, все равно через четыре года и как минимум два срока будут назначены выборы и будет пересмотрен подход к данной кандидатуре.
В зале никто как будто и не заметил оговорки «как минимум два срока».
— А в какие сроки губернатору можно добиться или лишиться доверия президента? На чем будет основываться это доверие? Вдруг появится какой-нибудь Берия XXI века и нашему хорошему президенту наговорит на ухо на приличного руководителя гнусности и будут явления недоверия, — заявила депутат-коммунистка Любовь Швец.
— Согласно той конструкции, которая предложена, очень много конструкций вето. Но вы перегружаете вопрос Бериями или там еще кем-то. Президент у нас вообще-то избираемая должность. И коли наш народ доверил ему свой голос, — полпред Косопкин стал путаться в разговоре о Берии, в зале раздался неуверенный смех. — Я не вижу какого-то излишнего страха, который у вас есть. Мы знаем подтверждение ваших слов. История нам по-всякому говорила об этом. Но я тут вижу даже подтверждение ваших слов: даже при супердемократичной системе тираны приходили к власти. Но выбирал их все равно народ. Но это основное право народа, которое учтено в Конституции, оно незыблемо. Поэтому будем надеяться, что такие, как Берия, не будут приходить к власти.
Было видно, что многие депутаты, даже те, что из «Единой России», последние мысли Косопкина решительно не поняли.
В этот момент Борис Грызлов понял, что Косопкина пора убирать с трибуны и переходить к выступлениям депутатов от фракций. Очевидно, что фракции в основном поддержали принятие закона.
Так единоросс Андрей Климов в обоснование того, как укрепится вертикаль власти, привел своеобразную историческую параллель.
— С XIV века в России была жесткая вертикаль государственной власти. За эти 600 лет она лишь укреплялась и расширялась. А в конце 80-х годов прошлого века вертикаль была поломана. Это привело к распаду Советского Союза, — рассказал Климов.
Ему вторил родинец Рогозин: «Надо думать не о конъюнктурном моменте, а о том, как сделать, чтоб Россия не разрывалась мятежом. Думать, как нам перейти от лоскутной федерации к единой, унитарной России». И тут же добавил, что «идея президента (назначать губернаторов) правильная, а исполнение убогое». Губернаторов надо назначать безо всяких консультаций с законодательными собраниями, продолжил он. «Если ко второму чтению не пойдете на уступку в этом вопросе, мы законопроект прокатим», — угрожающе закончил Рогозин, посмотрев в сторону ложи с Косопкиным. В зале снова засмеялись, так как все понимали, что и без 38 голосов депутатов «Родины» его примет большинство от «Единой России» и ЛДПР.
Против назначения губернаторов выступили только члены КПРФ и независимые депутаты. Однако им даже не дали аргументировать свою позицию.
Впервые в истории заседаний Госдумы выступление независимых депутатов оказалось невозможным. Высказаться захотели трое. Однако спикер Грызлов предложил палате на рейтинговом голосовании выбрать того одного, кто достоин огласить за остальных позицию независимых депутатов. В итоге вместо ярого противника закона Владимира Рыжкова слово предоставили Николаю Гончару, который с концепцией закона полностью согласился.
Второе, основное чтение законопроекта, во время которого депутаты определят механизм консультаций президента по предлагаемой региональным депутатам кандидатуре губернаторов, пройдет уже в ноябре. Очевидно, именно эта процедура будет прописана в течение второго чтения. Несмотря на положенный по регламенту месяц на сбор поправок от всех ветвей власти, основные поправки поступят в Госдуму спешно, уже к 16 ноября.
