Цивилизация
На прошлой неделе Минприроды начало проверять все месторождения, разрабатываемые компанией ЮКОС, а в пятницу объявило о том, что право пользования недрами Талаканского месторождения, до сих пор принадлежавшее ЮКОСу, передается ОАО «Сургутнефтегаз». Именно такое решение приняло Минприроды вместе с правительством Республики Саха (Якутия): предоставить временную лицензию на пользование недрами Центрального блока Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения компании «Сургутнефтегаз». Согласно закону «О недрах», краткосрочная лицензия предоставлена ОАО «Сургутнефтегаз» на бесконкурсной основе. До 10 октября нынешнего года на Талаканском месторождении работало ОАО «Ленанефтегаз», контролируемое ЮКОСом. Эта компания открыла месторождение (в 80-х годах) и работала на нем с самого начала.
Как сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь ЮКОСа Александр Шадрин, формально Минприроды действовало в рамках закона: компания, открывшая месторождение, не имеет примущественного права на его разработку. Таким образом, оспорить решение Минприроды в судебном порядке невозможно. «Однако до сих пор было принято всегда соблюдалось неписаное правило о том, что кто нашел нефть, тот ее и добывает», — добавил Шадрин.
В последние месяцы «Ленанефтегаз» работала в экстремальных условиях: лицензия на право пользования недрами то отзывалась, то продлевалась. Тем не менее никаких серьезных претензий по выполнению лицензионных соглашений компании никогда не предъявляли. По словам Шадрина, несмотря на отказ в продлении лицензии на Талакан, компания ЮКОС остается в Якутии и продолжит обеспечивать республику теплом благодаря другим месторождениям — Иреляхскому и Среднеботуобинскому. Правда, уровень нефтедобычи на этих месторождениях в последнее время остается постоянным, а рост добычи обеспечивался как раз за счет Талаканского месторождения.
«Сургутнефтегаз» получила право работать на месторождении до проведения конкурса на право пользования недрами Талаканского месторождения, который должен состояться во втором квартале 2004 года. ЮКОС уже объявил о своем намерении принять в нем участие.
Тем временем продолжаются проверки объектов ЮКОСа, которые Минприроды начало на прошлой неделе по инициативе Генпрокуратуры.
Распоряжение Генеральной прокуратуры
направленное прокуратурам тех регионов, где имеются добывающие компании НК ЮКОС
Во исполнение поручения Генеральной Прокуратуры РФ от 23.10.03 Исх № 7/3-3577-2003 об организации проверок о не рациональном использовании природных ресурсов и уклонении от уплаты налогов в ОАО НК «ЮКОС» проверить исполнение обществом, его филиалами, структурными подразделениями и дочерними предприятиями, расположенными на поднадзорной территории, условия лицензионных соглашений, а также соблюдение ими налогового законодательства...
Как стало известно «Газете.Ru», эти мероприятия могут завершиться уже через три недели, хотя обычно на подобные проверки уходят месяцы. Правда, в этот раз природоохранному министерству помогает Генеральная прокуратура. Согласно имеющемуся в редакции тексту распоряжения Генпрокуратуры (на этой странице он приведен полностью, за исключением выходных), местные прокуратуры должны проверить все добывающие предприятия ЮКОСа на предмет «исполнения лицензионных соглашений» и «соблюдения налогового законодательства». Результаты этих проверок с приложением актов прокурорского реагирования и возбужденные уголовные дела должны поступить в областные прокуратуры до 20 ноября текущего года.
Ранее сообщалось, что проверки начнутся только в середине ноября, а продлиться могут до января. Однако, судя по всему, Генпрокуратура решила закончить с «делом ЮКОСа» еще до новогодних праздников. В компании говорят, что обычно проверки занимают не менее нескольких месяцев, и резкое сокращение отпущенного на них срока может говорить лишь о заданности результата.
В Минприроды имеющиеся у «Газеты.Ru» сведения пока не подтверждают. Вообще, на тему ЮКОСа представители министерства говорят крайне неохотно, как правило, ссылаясь на отсутствие информации до окончания проверок. В пресс-службе не знают даже, являются ли проверки плановыми или нет, хотя едва ли они могут быть плановыми, если проводятся по указанию Генпрокуратуры.
В большинстве территориальных органов Минприроды в регионах, где проводятся проверки, комментировать их ход отказываются, подтверждая только, что они идут. Однако кое-где «Газете.Ru» сообщили, что проверки идут с прошлой недели, и есть даже их итоги — пока предварительные. Например, проверка завершилась в Саратовской области, где ЮКОС ведет геологоразведочные работы. Как сообщил «Газете.Ru» замначальника областного ГУПРа Владимир Морозов, в пятницу он представил в прокуратуру области предварительные итоги проверок, которые велись со дня получения ГУПРом поручения Минприроды — с 24 октября. По словам Морозова, в ходе проверок были выявлены случаи нарушения выполнения условий лицензионных соглашений и нарушения законодательства по охране окружающей среды. Подробнее Морозов говорить отказался, отметив только, что нарушения «повлекут за собой административную ответственность».
В ГУПР Самарской области (ЮКОС ведет там нефтедобычу) «Газете.Ru» также сообщили, что результаты проверки уже готовы и в пятницу были направлены по факсу в Минприроды. Рассказать об итогах рейдов представительница ГУПР отказалась. Представитель компании «ЮКОС» от комментариев также отказался, сославшись на то, что проверочные комиссии не сообщают предприятиям о том, какие нарушения у них найдены.
Как известно, согласно закону «О недрах», в случае выявления нарушений, которые могут повлечь за собой отзыв лицензии у предприятия, недропользователю предоставляется возможность устранить нарушения в течение трех месяцев со дня получения уведомления о них (статья 62). Лицензия может быть отозвана лишь в случае отказа сделать это в установленный законом срок.
Напомним, что проверки объектов ЮКОСа проводятся в Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском, Эвенкийском автономных округах, Самарской, Саратовской, Оренбургской, Томской областях и в Красноярском крае. Организованы проверки в ответ на обращение депутата Гаджи Махачева, который предоставил в МПР сведения о нерациональном использовании ЮКОСом природных ресурсов. Ведут проверки специальные комиссии, в состав которых, помимо представителей Минприроды, входят представители прокуратуры и МВД. Причину их присутствия на проверках в Минприроды объясняют тем, что членов проверочной комиссии без сопровождения людей в форме часто просто не пускают на объекты.
Однако вряд ли кому-нибудь придет в голову, что внеплановые проверки Минприроды проводятся в ответ на внезапный депутатский запрос и никак не связаны с деятельностью Генпрокуратуры вокруг ЮКОСа. Гораздо правдоподобнее выглядит другое предположение: Минприроды сделалось новым орудием борьбы чиновников против крупнейшей российской нефтяной компании. Эпизод отъема Талаканского месторождения у ЮКОСа в пользу Сургутнефтегаза — это прецедент, демонстрирующий другим нефтяным компаниям, что от ЮКОСа можно уже сейчас начинать откусывать некоторые лакомые части. Делать это с помощью Минприроды или с помощью другого ведомства — вопрос технический.
