Как стало известно во вторник, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) уличила Минобрнауки в навязывании вузам услуг определенной коммерческой структуры.
Этим ведомство нарушило одно из основополагающих положений закона о свободной конкуренции, подчеркивают в ФАС.
Компания «Медиа-Информа Столица» занимается изготовлением рекламных носителей, в том числе «брендированных» конструкций, световых панелей и экранов. Как указано на сайте компании, «размещение (рекламы) на сверхтонких световых панелях с равномерным распределением света в крупнейших вузах Москвы, Санкт-Петербурга и других городах-миллионниках – это гарантия непосредственного контакта с аудиторией. Конструкции, размером 1х2 м, устанавливаются в холлах и вестибюлях вузов. Аудитория – студенты ведущих вузов – активные, молодые, подвижные. Первым клиентом, пожелавшим разместиться на световых панелях, стала компания «Schwarzkopf & Henkel» («got2b»), а в августе 2005 года началось долговременное сотрудничество с компанией «Вымпелком» («Билайн»)».
В письме содержалась и просьба разрешить использование части установленных на территории вузов конструкций для размещения рекламы компаний — производителей товаров и услуг, сообщили в ФАС.
Продвигая на рынке единственную коммерческую структуру, министерство нарушило пункт 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции», создав фактические «преимущества отдельному хозяйствующему субъекту при осуществлении им предпринимательской деятельности на рынке производства и распространения рекламы», отмечается на сайте Федеральной антимонопольной службы.
Указав на выявленное нарушение, ФАС выдала предписание об их устранении.
Узнать в Минобрнауки, чем думало руководство департамента молодежной политики, выступая с подобной инициативой, «Газете.Ru» не удалось: «Официального предписания ФАС в Минобрнауки пока не поступало, а до тех пор нет и предмета для комментариев», — сообщили в пресс-службе министерства.
Что касается компании «Медиа-информ столица», то там никаких нарушений закона в происшедшем не увидели: по словам управляющего компанией Максима Калинкина, «ФАС просто не разобралась в ситуации, и все претензии высосаны из пальца».
Адвокат компании ООО «Медиа-информ столица» Геннадий Киселев убежден: в основе конфликта лежит отсутствие в российском законодательстве четко прописанной процедуры безвозмездного участия компаний в социальных программах. Отсюда — нечеткость формулировок в информационном письме Минобрнауки, подчеркнул он «Газете.Ru». «Например, в законодательстве нет юридического понятия «информационный партнер» или «просим оказать содействие». Но в информационном письме Минобрнауки руководству вузов эти термины присутствуют, а потому текст письма читается двояко. В интерпретации ФАС получается, что это - чуть ли не указание министерства руководству вузов, хотя на самом деле это не так», отметил юрист.
Как рассказали в компании, «Медиа-информ столица» работает с вузами с 2005 года: размещает на их территории конструкции рекламных световых панелей размерами 1 на 2 м и рекламирует на них не только шоколад или операторов мобильной связи, но и внутривузовские события — скажем, поздравления с днями рождений руководства вузов. После обращения президента к Федеральному собранию в начале 2007 года компания обратилась «в Минобрнауки с предложением бесплатно разместить социальную рекламу на наших пустующих конструкциях. В министерстве согласились, и мы за свои деньги напечатали и разместили несколько плакатов, и в том числе текст российского гимна и фотографию улыбающихся студентов на фоне карты России», рассказал Максим Калинкин. Тогда-то и появилось министерское письмо, где компания называлась «информационным партнером министерства в части поддержки патриотического воспитания», а ректорам рекомендовалось оказывать ей всяческое содействие, сообщил он.
По мнению председателя комиссии по науке и образованию Московской городской думы Евгения Бунимовича, сложившаяся ситуация свидетельствует «даже не о прямом лоббировании интересов какой-то компании, а об ужасающе низкой правовой грамотности чиновников».
«Если бы они всерьез лоббировали чьи-то интересы, то объявили бы конкурс, который затем выиграла бы нужная компания», — считает он. По его словам, многие бюрократы не очень понимают элементарные вещи не только с точки зрения закона, но и с точки зрения здравого смысла. «Я даже не знаю, что хуже — коррупция или столь чудовищная некомпетентность», — пожаловался депутат «Газете.Ru».
