Цивилизация
Президент Обама, как сообщает The New York Times, собирается убедить на этой неделе членов Совбеза поддержать американский проект резолюции на эту тему. Сам факт, что заседание стран — членов Совбеза пройдет под председательством хозяина Белого дома, является практически беспрецедентным, отмечает издание: последний раз президент США председательствовал на подобной встрече в 2009 году, когда обсуждались проблемы нераспространения ядерного оружия.
В проекте американской резолюции, в частности, говорится о необходимости ужесточить существующие либо принять новые законы, которые бы наказывали граждан, сражающихся за границей в террористических организациях.
Эти законы должны также карать тех, кто помогает террористам через какие-либо фонды в своих странах. В проекте резолюции также говорится о необходимости создания механизмов для пресечения поездок потенциальных участников террористических организаций из одной страны, подписавшей резолюцию, в другую.
Проблема участия граждан европейских стран, как правило арабского происхождения, в радикальных исламистских организациях в Сирии, Ираке, а также странах Африки давно стала головной болью для правительств европейских государств.
По данным американских разведывательных органов, в Ираке и Сирии в настоящее время находится 15 тыс. иностранных боевиков из 80 стран, среди них 2 тыс. европейцев и 100 американцев. По информации их российских коллег, в рядах боевиков сражаются 300–400 граждан РФ. О том, что среди боевиков в Сирии и Ираке есть граждане России чеченской национальности, в августе заявлял глава республики Рамзан Кадыров.
А недавно британские власти признали, что обезглавивший американского журналиста в Сирии террорист из «Исламского государства» (организация запрещена в России) является британским гражданином.
Американские правительственные чиновники заявляют, что принятие такой резолюции предоставит больше юридических возможностей для предотвращения поездок потенциальных боевиков в зоны конфликтов, а также послужит профилактике совершения ими терактов в своих странах. Среди предлагаемых мер — межгосударственный обмен данными о пассажирах, относительно которых есть подозрения, что они могут быть связаны с террористическими группами.
Резолюция обяжет страны, подписавшие ее, принять законы, в соответствии с которыми сама поездка в зону конфликта для вступления в ряды террористической организации будет считаться преступлением. По данным издания, инициатива пользуется поддержкой Совбеза ООН и велика вероятность, что она будет принята. Один из европейских чиновников отметил, что борьба со сбором средств в фонды, финансирующие террористов, будет достаточно тяжелым делом, но резолюция даст «юридическую базу» для такой борьбы.
Между тем, по мнению экспертов, это не единственное требование резолюции, которое будет тяжело исполнить на практике. В законодательстве большинства стран не предусмотрено наказание за то, что гражданин вступил в экстремистскую организацию, — караются лишь преступления, прописанные в уголовном законодательстве этих стран, а также подпадают под международные законы.
По мнению Ричарда Баррета, бывшего эксперта ООН по таким террористическим группировкам, как «Аль-Каида (организация запрещена в России)» и «Талибан (организация запрещена в России)», эффективное применение положений резолюции будет зависеть от самих стран-подписантов, так как она не содержит конкретных «механизмов принуждения».
При разработке законодательных актов в поддержку резолюции может возникнуть коллизия, связанная с тем, что разные правительства причисляют к террористическим разные организации.
Так, например, «Аль-Каида» является террористической для всех стран Совбеза, а ХАМАС считается террористической организацией в США, однако не все европейские страны придерживаются того же мнения. К слову, официальный Киев рассматривает как террористические организации ДНР и ЛНР и уже неоднократно обращался к мировому сообществу с просьбой солидаризироваться с этой точкой зрения, однако в России придерживаются иного мнения.
