В Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В нем депутаты Мособлдумы, выступившие авторами законодательной инициативы, предлагают ряд жестких изменений в федеральное законодательство. В частности, регионалы выступают за фактическое упразднение такой формы общественных акций как одиночный пикет.
Согласно действующим нормам, проведение одиночного пикета не требуется согласовывать с властями. В связи с этим к такой форме общественного протеста зачастую прибегают представители непарламентской оппозиции, которым московские власти систематически отказывают в проведении массовых акций, уведомление о которых необходимо подавать в местный орган администрации за десять дней до предполагаемой даты мероприятия.
Разработчики законопроекта предлагают прописать в законе необходимость подавать предварительное уведомление в том числе и для участников одиночных пикетов.
«Исключения при подаче уведомлений для собраний и пикетирований, проводимых одним участником, препятствуют осуществлению правоохранительными органами и органами местного самоуправления своих полномочий по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия», — объясняют свою позицию авторы в пояснительной записке к документу. В качестве довода они среди прочего отмечают, что пикетчик-одиночка может угрожать самосожжением.
«Бывают ситуации, когда пикетчики-одиночники совершают акты самосожжения либо на них совершаются нападения. При этом орган исполнительной власти субъекта, как правило, даже не знает о подготовке подобных акций, так как по действующему законодательству не обязательно уведомлять о проведении публичного мероприятия, если в нем участвует один человек», — пишут региональные парламентарии.
Данных о подобных прецедентах на территории Московской области в пояснительной записке не приводится.
Областные депутаты считают, что в детализации нуждается не только перечень общественных акций, уведомлять о которых необходимо заранее, но и сама процедура согласования. Они предлагают расширить список документов, которые необходимо предоставлять в местные администрации для получения разрешения на публичное мероприятие, за счет почасового плана проведения акции (сейчас в уведомлении должна содержаться информация о количестве участников, дате, форме, времени и месте проведения). Кроме того, авторы считают нужным прилагать к заявке перечень мероприятий по обеспечению общественного порядка и организации медицинской помощи.
«В законе установлено требование об оказании в уведомлении форм и методов обеспечения организатором общественного порядка и организации медицинской помощи. Однако сами понятия формы и методы законодатель не раскрывает, в связи с чем предлагается сформулировать это требование как «перечень мероприятий по обеспечению порядка, организации медицинской помощи», — говорится в приложении к документу.
Впрочем труды областных депутатов вознаграждены не будут. Как заявил «Газете.Ru» первый зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, в таком изложении законопроект направляет развитие государства «по пути нетерпимости». «Мы идем к правовому государству. А здесь предлагается подчистить все, что власти не нравится. Это неправильно», — полагает депутат.
