Цивилизация
Центральная избирательная комиссия в среду утвердила методику мониторинга теле- и радиоэфира в соответствии с президентским законом о гарантии равенства освещения парламентских партий в государственных СМИ.
Под действие закона попадает только ВГТРК, то есть телеканалы «Россия», «Вести-24» и их региональные филиалы, а также радиостанции «Радио России», «Вести FM» и «Маяк». Согласно закону, мониторинг будет проводиться только в период между выборами и не коснется информации о деятельности органов власти.
По решению ЦИКа ВГТРК сама будет ежемесячно отчитываться об освещении деятельности партий по формам, предусмотренным методикой.
Параллельно контроль за федеральным эфиром будет вести Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИКе. Для мониторинга регионального эфира ЦИК объявил конкурс на 8,9 млн рублей. Итоговый документ избиркома будет составлен на основе сопоставления всех отчетов.
Первый вариант методики был разработан еще в мае, в июне разработчики встретились с представителями политических партий и выслушали их предложения. В результате дискуссии было принято только одно нововведение: как уже писала «Газета.Ru», теперь подсчету будет подвергнут не только текст и бегущая строка, но и «картинка» — изображение символики или логотипа партии, даже без привязки к информационному сообщению.
Согласно утвержденной методике, будет учитываться хронометраж и количество сообщений о деятельности партий, продолжительность выступлений и заявлений представителей партий (считается время, затраченное на произнесение предложения), а также продолжительность бегущей строки. При участии в дискуссии нескольких партий время поделится поровну, при высказывании одного партийца о деятельности другого время записывается на счет говорящего. Выступления депутата учитываются в том случае, если он говорит о партии или же в титрах (формат которых определен законом) указана его партийная принадлежность. Если он высказывается по вопросу, не касающемуся партийной деятельности, его выступление не засчитывается.
Главные требования коммунистов – оценивать время выхода материала в эфир (прайм-тайм) и тональность освещения – ЦИК отклонил.
«Похороны лидера партии — не дай бог! — положительное или отрицательное событие?» — иронизировал над возмущениями коммуниста с совещательным голосом в ЦИКе Андрея Клычкова Владимир Чуров.
Устанавливать результаты учета эфирного времени будет рабочая группа, в которую войдут два представителя от ЦИК РФ и по два представителя от каждой парламентской партии, Общественной палаты России, Роскомнадзора и ВГТРК.
ЦИК в рабочей группе будут представлять первый зампред избиркома, экс-сотрудник администрации президента Леонид Ивлев, и Майя Гришина. От «Единой России» в нее войдут депутат Госдумы Николай Гончар и член ЦИК Сергей Костенко, от КПРФ – Евгений Колюшин и Андрей Клычков, от ЛДПР — депутаты Сергей Иванов и Юрий Коган, от «Справедливой России» — член комиссии с совещательным голосом Сергей Даниленко и руководитель управления избирательных кампаний Елена Дубинская.
От ВГТРК в этот орган войдут, скорее всего, заместитель генерального директора компании Дмитрий Киселев и главный юрист Зоя Матвеевская, рассказал сегодня Ивлев. Сам он, вероятно, и возглавит группу. «Лично я буду предлагать его кандидатуру», — говорит Гришина. Окончательно состав команды наблюдателей будет утвержден в 20-х числах августа.
Мониторщики будут собираться в свободном порядке не реже раза в месяц до 14 числа для обсуждения итогов наблюдения за прошлый месяц.
В случае если они обнаружат, что о какой-то партии говорится на 3% больше, чем о другой, редакция будет обязана компенсировать обделенным недостающее время в следующий месяц.
Наблюдение за равенством доступа партий к телевизору по закону начнется с 1 сентября, и именно на сентябрь 2009 года приходится избирательная кампания к выборам в Мосгордуму.
Так как у ВГТРК нет отдельной московской редакции, а по закону мониторинг федерального эфира прекращается только на время федеральных избирательных кампаний, ЦИК продолжит считать минуты и перед выборами в Московскую городскую думу, объяснила член ЦИК Майя Гришина. Исключение составят официальные агитационные материалы – ролики, дебаты кандидатов, эфирное время, предоставленное партиям по закону о выборах, и т. д., обратила внимание член избиркома.
«Объективно, если все пойдет по плану, то мы вполне может успеть собрать рабочую группу по итогам сентябрьского мониторинга до 11 октября (единый день голосования – «Газета.Ru»)», — предполагает Гришина. Но пока в плане работы Центральной избирательной комиссии стоит «собрать группу 14.10».
