Во вторник комитет Госдумы по безопасности провел парламентские слушания на тему «Актуальные проблемы совершенствования законодательства о государственной тайне».
В тексте рекомендаций, подготовленных комитетом к 15-летию закона о гостайне обозначены основные предложения по изменению существующего закона. Так, депутаты хотят регламентировать допуск к гостайне лиц, находящихся на выборных должностях в заксобраниях и в органах местного самоуправления, призываемых на военные сборы, и «совершенствовать» перечень сведений, составляющих гостайну.
Предлагается расширить круг потенциальных субъектов государственной измены, включив в него всех военнослужащих Российской Федерации, в том числе иностранных граждан, которые служат в России по контракту.
Таким образом, иностранцы тоже смогут стать изменниками России.
Наказание за разглашение гостайны собираются ужесточить.
Так, разглашение государственной тайны без государственной измены предлагается отнести к категории тяжких преступлений. Это значительно увеличит сроки за неумышленное разглашение секретных документов.
Сейчас за разглашение гостайны без признаков измены можно получить не более четырех лет, а если это повлекло тяжкие последствия, то до семи лет. Государственная же измена наказывается сроками от 10 до 20 лет.
Вдобавок на слушаниях предложено ввести уголовную ответственность за вымогательство служебной тайны путем похищения, шантажа, подкупа и угрозы насилием.
Ответственный секретарь общественного Комитета защита ученых Эрнст Черный, принимавший участие в парламентских слушаниях, рассказал «Газете.Ru», что идея ужесточения спорна. По его словам, многие отметили, что нельзя допускать еще большего ужесточения.
Эксперт обращает внимание, что само понятие гостайны в России крайне противоречиво. По словам Черного, одна из основных проблем в существующем законодательстве о гостайне — это несоответствие перечня секретных сведений различных ведомств. «У нас нет гостайны. У нас существует ведомственная тайна. То, что является тайной в Министерстве образования, не является тайной, скажем, в космической отрасли. Надо трактовать это либо во всех ведомствах одинаково, либо каждое ведомство будет относить свой список к служебной тайне, но не к государственной».
В апреле 2004 года за предоставление частной иностранной компании сведений, составляющих государственную тайну, был приговорен к 15 годам заключения кандидат исторических наук Игорь Сутягин. Согласно заключению суда, Сутягин «собрал из открытых печатных изданий, а также иных неустановленных следствием источников аналитические сведения о России, составляющие государственную тайну».
В мае 2004 года к четырем годам лишения свободы в колонии-поселении был приговорен бывший офицер ФСБ Михаил Трепашкин. Следствие утверждало, что, работая с 1984 по 1997 годы в КГБ СССР и ФСБ России, он копировал служебные документы, которые после увольнения из органов незаконно хранил у себя дома. В ходе обыска у него в квартире изъяты следственные материалы КГБ СССР, Министерства безопасности РФ, ФСК и ФСБ. Секретными экспертиза признала около 30 документов.
В ноябре 2004 года к 14 годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии строгого режима за шпионаж в пользу Китая был приговорен Валентин Данилов — бывший директор теплофизического центра КГТУ, известный в России специалист по космической плазме, кандидат физико-математических наук.
В марте 2006 года в разглашении гостайны обвинили новосибирского ученого, доктора физико-математических наук, заведующего лабораторией кинетики процессов горения Института химической кинетики и горения Сибирского отделения РАН Олега Коробейничева. По версии следствия, в одной из работ, подготовленных по гранту США, он разгласил секретные сведения, касающиеся ракетного топлива. В мае 2007 года все обвинения в адрес ученого сняты.
В апреле 2007 года двух ученых из Новосибирска, докторов физико-математических наук братьев Игоря и Олега Мининых обвинили в распространении секретной информации о возможностях и характеристиках некоторых видов вооружения. Информация была опубликована в книге «Институт прикладной физики: научные школы и технологии», выпущенной тиражом 50 экземпляров к 40-летнему юбилею Новосибирского института прикладной физики. В августе 2007 года подозрения с братьев сняты.
В июле 2007 года в разглашении гостайны обвинили адвоката Бориса Кузнецова. Следствие считает, что, являясь адвокатом бывшего сенатора от Калмыкии Левона Чахмахчяна, он сфотографировал секретный документ, в котором сообщалось о прослушивании правоохранительными органами телефонных переговоров экс-сенатора. Адвокат направил копию этого документа вместе с жалобой в Конституционный суд России. Ареста Кузнецов ждать не стал и уехал за границу. В феврале 2008 года он получил политическое убежище в США.
В октябре 2007 года Московский окружной военный суд приговорил к трем годам условно за разглашение гостайны бывшего заместителя главного редактора одной из воинских частей Военно-топографического управления Генштаба Минобороны России Константина Веселова. По версии следствия, он продал коммерческой фирме секретные карты за 200 тыс. рублей.
Согласно предложенным изменениям, часть служебных сведений, близких к государственной тайне, может быть переведена в категорию служебной тайны.
Как минимум в одном судьба желающих получить или отдать секретные сведения может быть облегчена: на основании того, что по статье 284 УК РФ (утрата документов, содержащих гостайну) за последние шесть лет не было вынесено ни одного обвинительного приговора, комитет по безопасности рекомендовал ликвидировать эту статью вовсе, а состав перевести в число административных правонарушений. Черный уверен, что к умышленной «утере» документов это не приведет: «На самом деле люди, которые работают с гостайной, в карты с ней не играют».
По словам зампреда комитета по безопасности Михаила Гришанкова, до оформления этих рекомендаций в законопроект еще много времени. Пока совершенствование существующего законодательства будет еще обсуждаться на комитетах и с экспертами. «Это вопрос даже послезавтрашнего дня, а не завтрашнего», — сказал депутат «Газете.Ru».
