Очередной Индекс восприятия коррупции (ИВК) был опубликован общественным антикоррупционным движением Transparency International (TI) во вторник, 23 сентября. ИВК составляется ежегодно на основе экспертных опросов и исследований о распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков в 180 странах.
В 2008 году Россия получила 2,1 балла при том, что показатель 3 балла уже считается опасным для государства. Россия заняла в рейтинге 147-е место, которое делит с Сирией, Бангладеш и Кенией.
В TI отмечают, что важно не место страны в рейтинге, а количество набранных ею баллов. С 2004 года, когда Индекс восприятия коррупции в России достиг своего исторического максимума (2,8 балла), показатель почти постоянно снижается. В ИВК-2007 российский показатель ИВК составлял 2,3 балла, а в 2006 году — 2,5. Между тем, по мнению директора российского отделения TI Елены Панфиловой, реальное падение рейтинга наблюдалось в 2004-м и 2005-м годах, а «последнее время наблюдается колебание в негативной тенденции». «Падение рейтинга объясняется тем, что есть ощущение коррупционного давления на бизнес и граждан, а каких-то системных действий по противодействию все еще не наблюдается», — заявила «Газете.Ru» Панфилова.
Между тем в 2008 году новый российский президент Дмитрий Медведев назвал борьбу с коррупцией одной из главных задач страны на нынешнем этапе. На восприятие коррупции в России заявления Медведева и его действия по принятию национального плана по противодействию коррупции в этом году повлиять не успели. Дело в том, что сбор данных для составления очередного ИВК заканчивается в июне.
Однако уже в 2009 году российский рейтинг ИВК должен повыситься, считают в российском отделении Transparency International.
Президент России Дмитрий Медведев может внести в Госдуму пакет законов о противодействии коррупции 30 сентября, сообщил глава администрации президента Сергей Нарышкин. «Этот пакет законов будет рассмотрен, обсужден и одобрен на заседании совета, который назначен на 30 сентября. В тот же день президент может внести пакет законов в Госдуму», - сказал Нарышкин.
В пакете будет содержаться определение коррупции и коррупционного правонарушения, а также прописан порядок уголовного преследования за него. Позже предполагается внести поправки примерно в 25 законов, в том числе касающихся деятельности милиции, судебной системы и т. д. Среди них в Кремле называют запрет на работу на госдолжностях людей, имеющих судимость, внесение корректив в деятельность судов. В частности, Кремль не устраивает то, что сейчас председатели судов имеют фактически неограниченные полномочия — и по распределению дел между судьями, и по формированию квалификационных коллегий. Это будет изменено, в частности, обсуждается возможность перехода на электронное распределение дел между судьями. Подавать декларации об имуществе и доходах теперь, возможно, придется не только госслужащим, но и членам их семей.
Напомним, что упор на «борьбу с коррупцией» был главным в риторике президента Дмитрия Медведева с самого начала его предвыборной кампании и в первые месяцы в кресле главы государства. Уже в июне президенту был представлен антикоррупционный план, разработанный Советом по борьбе с коррупцией, который возглавляет глава администрации президента Сергей Нарышкин. 30 июля Медведев подписал этот документ. Правда, как показал августовский опрос ВЦИОМ, более половины граждан России до сих пор не знают о существовании какого-либо «антикоррупционного плана». Недавно был назначен пятый вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев, который будет курировать исключительно антикоррупционное законодательство. По словам спикера Совета Федерации Сергей Миронова, под его нового заместителя будет сформирована и новая комиссия СФ.
В пресс-релизе TI отдельное место уделяется состоянию коррупции в бывших странах Советского Союза. По мнению авторов рейтинга, «некоторое улучшение» наблюдается лишь в Грузии, тогда как оценки других стран продолжают снижаться.
Показатели Грузии, результаты которой выросли за год с 3,4 до 3,9 балла, по мнению экспертов Transparency International, «свидетельствуют о высокой эффективности реформ, проводимых правительством этой страны и направленных на завоевание доверия общества и улучшение международного имиджа страны».
«И властные структуры, и организации гражданского общества сходятся во мнении, что в последние годы уровень бытовой коррупции в Грузии резко снизился», — говорится в пресс-релизе.
Лучше всего среди стран бывшего СССР дела с коррупцией обстоят в Эстонии, которая с показателем 6,6 балла занимает 27-е место. ИВК Латвии составляет 5 баллов, Литвы – 4,6 балла. Опережают Россию, кроме балтийских стран и Грузии, также Армения и Молдавия (по 2,9 балла), Украина (2,5 балла) и Казахстан (2,2 балла). Лидерами рейтинга остаются скандинавские страны и Новая Зеландия. Дания, Новая Зеландия и Швеция набрали по 9,3 балла, сразу за ними расположились Сингапур с 9,2 баллами, а также Финляндия и Швейцария, набравшие по 9 баллов. Замыкает список Сомали, набравшая 1 балл, Ирак и Мьянма, набравшие по 1,3 балла, и Гаити с 1,4 балла.
В TI напоминают, что показатель ИВК «чрезвычайно трудно улучшить» за краткосрочный период. ИВК-2008 основан преимущественно на данных последних двух лет, относящихся к восприятию коррупции, сформировавшемуся, возможно, еще раньше. Это означает, что существенные изменения в восприятии коррупции смогут отразиться в индексе лишь через более длительные промежутки времени. Наконец, нельзя утверждать, что, к примеру, Сомали — самая коррумпированная страна в мире, так как рейтинг ИВК означает лишь то, что Сомали так воспринимается экспертами.
