Цивилизация
— Министерство культуры объявило о том, что разработает поправки в закон о госзакупках, которые облегчат работу театров. Известно ли вам об этих инициативах?
С конкретными наработками Министерства культуры по данному вопросу я не знакома. В то же время хочу напомнить, что 24 декабря 2018 года депутатами думского Комитета по культуре внесен проект федерального закона № 614282-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу совершенствования отдельных положений в сфере культуры).
Он разработан по просьбе руководителей ведущих учреждений культуры — театров, филармоний, музеев, а также творческих союзов и общественных организаций. Не стану вдаваться в подробности: по каждой поправке мною и моими коллегами многократно давались разъяснения.
Тема совершенствования правового регулирования государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг в сфере культуры неоднократно поднималась на Совете при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству.
По итогам заседания Совета в декабре 2017 года президентом было дано поручение представить для внесения в Государственную думу проект соответствующих изменений в федеральный закон. Кроме того, необходимость подобных изменений обсуждалась на встрече президента с деятелями театрального искусства на открытии Года театра.
— Участвовало ли в подготовке поправок культурное сообщество?
Комитетом ГД по культуре была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители музеев, библиотек, театров, концертных залов, эксперты в сфере государственных и муниципальных закупок. Активнейшее участие в этой работе принимал советник Президента Российской Федерации по культуре Владимир Толстой. Сразу после внесения документа в Госдуму в интервью «Парламентской газете» Владимир Ильич сказал: «Президент поддерживает подход к госзакупкам, отраженный в законопроекте, и надеется, что все структуры, которые должны документ согласовать, также его поддержат».
Предусмотренные законопроектом изменения позволяют учесть специфику сферы культуры и существенно облегчить ситуацию там, где положения 44-ФЗ оказываются непреодолимым препятствием на пути творческого процесса. Наши предложения были радостно встречены культурным сообществом. Директора театров и музеев при каждой встрече спрашивают меня: «Ну, когда же наконец первое чтение?»
Хочу отдельно отметить, что на днях наш законопроект был одобрен Комитетом по науке, образованию и культуре Совета Федерации. У меня есть все основания предполагать, что он будет поддержан и фракцией единороссов в нижней палате парламента.
— Госзакупки — очень сложная тема. Согласится ли правительство предоставить льготы культурным учреждениям?
— Полученные в рабочем порядке отзывы на законопроект экономического блока правительства РФ содержат предложения о необходимости уточнений текста законопроекта, требования по дополнительным обоснованиям положений законопроекта и его доработки.
Мы рассчитываем, что Минкультуры России, как ответственный за подготовку проекта официального отзыва правительства, сможет повлиять на мнение соисполнителей, проведет необходимые согласительные процедуры и сформирует положительный официальный отзыв правительства. Со своей стороны, готовы к участию в согласительных процедурах по доработке законопроекта в любых форматах и на любых площадках.
Надо понимать, что кто бы ни вносил подобный законопроект, беспрепятственного прохождения его через Минфин и Минэкономразвития ожидать не приходится.
Авторы неминуемо столкнутся с целым списком серьезных замечаний. Наша общая задача — пробиться через охранительные функции этих ведомств к здравому смыслу и выработать разумный компромисс.
— И все-таки, как будет разрешена ситуация, когда есть две независимые инициативы по изменениям в 44-ФЗ, со стороны правительства и со стороны депутатов?
Совершенно очевидно, что любая параллельная работа по созданию альтернативного законопроекта, направленного на внесение изменений в 44-ФЗ в сфере культуры, может привести лишь к затягиванию процесса. Поскольку и для нас, и для профильного ведомства интересы культуры превыше всего, уверена: двигаться надо по кратчайшему пути. А именно — совершенствуя уже внесенный и одобренный творческим сообществом законопроект.
