Депутат Госдумы Анжелика Глазкова (КПРФ) предложила ввести механизм, по которому часть доходов от экспорта полезных ископаемых будет перечисляться гражданам России. Для этого парламентарий предложила создать Фонд социальной справедливости. Инициатива прописана в законопроекте, который Глазкова внесла в нижнюю палату парламента.
Согласно документу, фонд должен заработать с 1 января 2026 года, а его капитал будет ежегодно пополняться на сумму не менее 15% от средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Выплаты из фонда планируется производить раз в квартал, а право на них получат россияне, имеющие трудовой стаж свыше 15 лет.
Как будет работать фонд
Гражданам предложат открыть счета в банках, где государство владеет контрольным пакетом акций. Управление фондом возьмет на себя председатель правления, которого назначит президент России. Контроль за деятельностью фонда будет осуществлять наблюдательный совет. В качестве успешного примера Глазкова привела практику штата Аляска, где уже около 50 лет население получает часть доходов от продажи нефти.
Правительство не поддержало предложенный законопроект, назвав его избыточным. В официальном отзыве отмечено, что перераспределение средств ФНБ может ослабить его ключевую функцию — обеспечение пенсионных прав граждан. Помимо этого, реализация инициативы способна привести к быстрому истощению фонда, что затруднит оперативное реагирование бюджета на возможные кризисные ситуации.
Пример Аляски
В штате Аляска действует программа Permanent Fund Dividend (PFD), которая ежегодно выплачивает жителям часть доходов от добычи природных ресурсов. В 2024 году размер выплаты составил $1702 на человека, следует из данных на сайте Департамента доходов штата Аляска. Эти средства помогают компенсировать высокие расходы на жизнь в регионе.
Программа PFD была основана в 1982 году и с тех пор ежегодно предоставляет выплаты жителям Аляски. Размер выплат варьируется в зависимости от доходов фонда и может меняться из года в год. Например, в 2023 году размер выплаты составил $1312 на человека, что на 40% меньше по сравнению с предыдущим годом.
Объем российской «кубышки» сократился
По данным Минфина, по состоянию на 1 сентября 2024 года объем Фонда национального благосостояния составил 12,166 трлн рублей ($133,4 млрд), что составляет 6,4% от прогнозируемого ВВП на 2024 год.
На 1 августа 2024 года объем ФНБ составлял 12,277 трлн рублей. Таким образом, сокращение составило 111,7 млрд рублей.
Объем ликвидных активов Фонда на 1 сентября составил 4,854 млрд рублей, или $53,236 млн (2,5% от прогнозируемого ВВП на 2024 год). Помимо этого, курсовая разница по номинированным в иностранной валюте активам ФНБ и переоценка стоимости золота, в которое инвестированы средства фонда, за период с 1 января по 31 августа составили 328 261 млн рублей.