Gazeta.ru на рабочем столе
для быстрого доступа
Установить
Не сейчас

Экономика городов: потратить, чтобы заработать

Почему российские города становятся новой кровью экономики

Российские города обеспечивают более половины ВВП страны, в них живут свыше 75% россиян, поэтому развитие городских пространств в последние годы стало одной из важнейших тем для дискуссий. Хотя некоторые города уже преуспели в формировании комфортной среды, большинство населенных пунктов продолжает топтаться на месте, сетуя на нехватку денег. Эксперты считают, что финансовое бремя регионов и городов можно снизить, но в то же время усилив контроль за комплексным планированием.

Драйверы экономики

В 1940-1960 годах в городах по всему миру строились районы типового массового жилья. Многие из них сегодня уже снесены — опыт показал, что будущее за созданием разнообразной и компактной городской среды. Например, комплекс Red roads apartments, построенный в 1964 году на месте трущоб, получил печальную известность из-за высокого уровня преступности и был признан градостроительной ошибкой. В Сент-Луисе в 1954 году для решения жилищных проблем был возведен комплекс Pruitt-Igoe, однако не прошло и 10 лет, как он начал превращаться в гетто. В начале 1970-х годов его сочли непригодным для жилья. Еще один пример — Stateway Gardens в Чикаго, который стал одним из беднейших округов в США.

Однако в России примеры массового жилья середины прошлого века воспроизводятся и сегодня, причем в огромных масштабах. В результате российские города столкнулись с массой проблем — низкая транспортная доступность, высокий уровень ДТП и уличной преступности, дефицит социальной, коммерческой и культурно-досуговой инфраструктуры, низкое качество озеленения, места приложения труда за пределами жилых районов, монотонная застройка и низкое качество общественных пространств. При этом планировки жилых домов не соответствуют потребностям жителей, делая горожан заложниками жилищ, в которых им некомфортно жить.

«Городская повестка в последние 10 лет стала чрезвычайно актуальной и, я бы даже сказал, она получила новое звучание, новый отклик в обществе, и это стали активно обдумывать исследователи и практики, мэры городов и губернаторы. И связано это с тем, что экономика во всем мире становится все более и более городской», — отметил председатель попечительского совета Института «Стрелка» Александр Мамут, открывая тематическую сессию на ПМЭФ-2019.

По словам бизнесмена, инвестиции в городскую среду — это чрезвычайно перспективный процесс, позволяющий решить задачу долгосрочных и устойчивых темпов экономического роста. Александр Мамут подчеркнул, что эффективно организованные города, которые ориентированы на создание комфортной среды, лидируют по показателю подушевого дохода.

Например, все вложения в московскую городскую среду уже давно себя окупили благодаря увеличившемуся потоку туристов, активности горожан и интересу со стороны бизнеса, указал мэр Москвы Сергей Собянин. «Количество ресторанов и кафе (на благоустроенных улицах. – «Газета.Ru») выросло в полтора раза, летних ресторанов — в два раза. Капитализация зданий на облагороженных пространствах выросла на 20%», — сказал мэр, подчеркнув, что главное — чтобы жители (в том числе и предприниматели) любили город.

Например, после программы модернизации парков в 2010-х годах их стали посещать больше людей — с 1,69 млн чел в год до 3,44 млн чел в год. Согласно исследованию ВШЭ, ежегодный экономический эффект от реализации программы оценивается в 28 млрд рублей, в том числе для бюджетов — 1,6 млрд рублей, для жителей — 14,8 млрд рублей, а для бизнеса — 11,6 млрд рублей.

«В российских городах производится больше половины валового внутреннего продукта, живет 75% населения, при этом они занимают всего 0,5% территории страны — при такой высокой компактности и высокой концентрации это важнейший формат, которым нужно заниматься фундаментально», — уверен Александр Мамут.

Причем заниматься этим нужно стратегически. Под такой стратегией понимают мастер-планы — это инструмент, который представляет из себя совокупность ценностных установок и ориентиров развития города, и одновременно является элементом коммуникации между властью и горожанами. По словам мэра Генуи Марко Буччи, подготовка мастер-плана обязательна и должна учитывать не только экономические аспекты, но и качество социальной и культурной среды. «Мастер-план создается каждые 10-12 лет», — рассказал Буччи, отметив, что в новом документе учитываются прогресс и ошибки прошлого, а также тысячи полученных от жителей комментариев.

Денежный мешок

Однако с комплексным подходом пока наблюдаются проблемы. Большинство регионов и муниципалитетов сетуют на нехватку средств даже для решения первоочередных задач, не говоря уже о благоустройстве общественных пространств. Александр Мамут предложил решить эту проблему, списав внутренние долги регионов почти в 2 трлн рублей — перспектив возвращения этих денег все равно практически нет, а снятие долгового бремени позволило бы губернаторам свободно вздохнуть.

«Разговоры по поводу того, хватает денег или нет, и невозможности создания мастер-планов или развития городской среды, и что вы нам киваете на Москву — это просто придумать причину, почему не сделать.

Я, например, помню время, когда у Москвы был очень хороший бюджет, но Москва так быстро не преобразовывалась», — сказал глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.

По его словам, у ВЭБ.РФ и КБ «Стрелка» есть хороший пример проекта по обновлению моногородов (в России их 319, причем около сотни из них находятся в красной зоне — это города без денег вокруг закрытых или закрывающихся предприятий). Даже в условиях отсутствия денег, но при большом желании людей изменить жизнь вокруг себя им за полтора года удалось добиться хороших результатов — да, правительство выделяло на это гранты, но совсем небольшие.

«Современная городская среда — это не значит так, как в Москве. В Москве должно быть так, как в Москве, а в городе, где проживает 15 или 50 тысяч человек, комфортная городская среда — это другая городская среда. Поэтому денег на это в принципе хватает всем, надо просто ими правильно распорядиться», — резюмировал Шувалов.

К тому же сейчас, когда формирование комфортной среды стало делом государственной важности и возведено в ранг национальной программы, серьезных проблем с деньгами у регионов быть не должно. Во всяком случае, вице-премьер Виталий Мутко рассказал о существенных федеральных инвестициях в преображение страны.

«Впервые правительство начало выделять бюджетные федеральные деньги на эту работу — более 300 млрд рублей мы за эти годы потратим на комфортную среду. Отдельно были выделены малые города и исторические поселения, которые получают свою поддержку — 30 млрд рублей», — сказал Мутко, отметив, что таким образом планируется к 2024 году на 30% улучшить условия жизни в половине российских городов.

Он тоже считает, что денег выделяется вполне достаточно, однако затем некоторые губернаторы пускают федеральные средства на решение текущих задач, вроде ремонта дворов или отдельных микрорайонов, тогда как в целом ситуация остается все такой же печальной. «Мы должны улучшить качество городской среды, и люди должны это почувствовать. Это должны быть те пространства, которые выберут сами граждане — важные пространства, центральные площади, скверы, современные парки, набережные, это то, что сегодня должно объединить людей», — уверен вице-премьер.

Маленькая Москва в каждый дом

Руководитель центра исследований экономики культуры, городского развития и креативных индустрий Сергей Капков также считает, что дворы не являются ответственностью федерального центра, и предлагает направлять финансы из бюджета государства на что-то «знаковое, большое и интересное». По его словам, решение проблем развития городской среды кроется управленческих решениях, которые системно принимаются только в Москве.

Вице-премьер Виталий Мутко заявил, что в октябре будут подведены итоги года – специалисты замерят Индекс качества городской среды в каждом населенном пункте, и сразу станет ясно, кто в чем преуспел и какую позицию нужно подтянуть. Обеспокоен Мутко и вопросом того, кто же будет создавать новый облик городов.

«В прошлом году мы открыли программу подготовки архитекторов России, уже 105 человек обучены, из них 40 человек заняли посты главных архитекторов, в частности, в Воронеже, и в этом году мы открываем новый поток – еще 100 архитекторов России. Я соглашусь с тем, что архитектора в России под себя немного подмяли застройщики и строители, и сейчас мы постараемся придать им больше значимости», — пообещал вице-премьер.

Мутко также пообещал, что без комплексных программ благоустройства регионы и муниципалитеты могут остаться без федеральных инвестиций. «Мы сейчас думаем, как это сделать. Я не исключаю, что мы сейчас поменяем методологию распределения денег, мы не будем их просто раздавать, а объединим часть денег и совместными усилиями с Институтом развития и ВЭБа будем выделять их на конкретные проекты, например, все набережные Сочи, или Золотое кольцо, чтобы через пять-шесть лет можно было предъявить маленькую Москву в каждом субъекте РФ», — резюмировал вице-премьер.

Поделиться:
Новости и материалы
Песков: обмен заключенными между Россией и США должен обсуждаться в тишине
Семин назвал проблемы вылетевшей с ЧМ сборной Бельгии
В Новосибирске более десяти дней ищут 14-летнего мальчика, который не вернулся домой из школы
Песков заявил, что ОБСЕ «теряет свою эффективность»
На Урале сотрудница ФСИН на себе вынесла из леса замерзавшую пенсионерку
ФАС утвердила увеличение тарифов на газ в России на 8,5% с 1 декабря
Глава МВФ считает, что рост мирового ВВП в 2023 году может составить менее 2%
Партнер дочери Тутберидзе Смолкин сообщил, что за неделю до мобилизации ему пришла повестка
В Antutu назвали самый мощный Android-смартфон ноября
Постпред: СВО также стала реакцией на неспособность ОБСЕ остановить кровопролитие в Донбассе
РБК: в Минфине предложили ограничить налоговый режим для самозанятых
BBC: жители Кардиффа вынуждены «есть корм для животных» из-за растущих цен
Песков: контакты России и США по линии администрации президента не планируют до конца года
В Калужской области после конфликта на парковке возбудили дело об угрозе убийством
В Ивановской области несколько девочек стали жертвами педофила, который находил их в соцсетях
Китаист Ницула: нефтегазовая сфера — это главное направлением сотрудничества России и КНР
В Швейцарии Mercedes G-Class поставили на гусеницы, это обошлось в цену самой машины
В Карелии суд присяжных оправдал мужчину, которого обвиняли в убийстве молодой девушки
Все новости
Найдена ошибка?
Закрыть