ЦБ подготовил и направил в Минфин законопроект о передаче ему от министерства функций регулирования аудиторских компаний. В правительство документ планируется внести до 28 апреля, Госдума должна рассмотреть его в ходе осенней сессии. Об этом сообщила журналистам глава департамента корпоративных отношений ЦБ Елена Курицына.
Поправки позволят ЦБ серьезно ужесточить требования к аудиторам. Банк России, в частности, создаст собственный реестр аудиторов, проверяющих общественно значимые организации.
«То есть получается, что сначала аудиторская организация попадает в реестр членов СРО (саморегулируемой организации. — «Газета.Ru»), потом набирает необходимый опыт, после этого она имеет право обратиться в Банк России для того, чтобы быть допущенной к аудиту общественно значимых организаций», — объяснила Курицына.
Однако система саморегулирования аудиторов не стимулировала повышать ответственность за результаты своей работы, отмечала Набиуллина.
Около 50 аудиторских компаний безоговорочно заверили отчетность 150 банков, в которой потом Центробанк обнаружил признаки недостоверности, говорила глава ЦБ.
В ноябре прошлого года по итогам совещания первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил проработать вопрос о передаче от Минфина Банку России полномочий по регулированию аудиторских компаний. Для этого необходимо было внести поправки в законы «О банках и банковской деятельности» и «Об аудиторской деятельности».
Сейчас ЦБ и представил эти поправки. Они серьезно повышают стоимость «входного билета» для аудиторов на рынок.
«Сейчас для того, чтобы аудировать банковскую отчетность, необходимо быть аудиторской организацией и иметь в штате аудитора с так называемым единым аттестатом, — отметила Елена Курицына. — Мы хотим изменить эти условия. У аудиторской организации должно быть не менее 12 аудиторов с соответствующими квалификационными аттестатами и не менее трех аудиторов, которые соответствовали бы требованиям, предъявляемым в соответствии с нашими предложениями руководителям аудиторского задания».
Также аудиторская компания должна иметь необходимый опыт работы с поднадзорными ЦБ компаниями не менее трех лет.
Кроме того, в течение последних трех лет аудиторская организация не должна иметь случаев «выражения мнения о достоверности финансовой отчетности», которая впоследствии была признана недостоверной, а проведенные аудиторские процедуры — ненадлежащего качества.
«Мы хотим дать полномочия Центробанку делать вывод о недостоверности отчетности, заверенной аудитором», — говорит глава департамента корпоративных отношений Банка России.
Регулятор сможет воспользоваться этим правом в том случае, если ЦБ решит, что «аудитор не мог не увидеть», в каком состоянии находилась компания. Не уйдет от ответственности перед ЦБ и менеджмент компании. Банк России не исключает возможности введения уголовной ответственности руководства компаний за предоставление недостоверных данных в ходе аудиторских проверок.
«Инициативы ЦБ серьезно повысят требования к банковскому аудиту. Это заставит компании, в частности, нанимать высококвалифицированных сотрудников и тратить больше времени и ресурсов. В итоге в выигрыше окажутся профильные аудиторские компании и большие фирмы, а вот средним и небольшим компаниям придется серьезно вкладываться, чтобы соответствовать требованиям ЦБ. Соответственно, средняя цена за аудит подрастет», — комментирует управляющий директор «БКС Ультима» Станислав Новиков.
Партнер BDO в России Денис Тарадов в свою очередь считает, что глобально рынок не изменится, поскольку набрать аудиторов и партнеров способна любая компания, вовлеченная в банковский сектор. При этом он полагает, что при признании отчетности недостоверной нужны будут дополнительные пояснения регулятора.
По словам заместителя генерального директора компании «ФинЭкспертиза» Натальи Борзовой, с введением новых требований ЦБ с рынка могут уйти компании, которые занимаются банковским аудитом как сопутствующей услугой, а не основной.
Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов уверен, что ЦБ идет правильным путем.
«Наконец-то в ЦБ осознали, что массовое лишение банков лицензии связано не только с действиями этих теневых банкиров, но и с действиями смежных организаций, в частности, тех же аудиторских компаний, которые, как выяснилось, давали сильно скорректированные или и вовсе подложные отчеты», — отмечает он.
По мнению эксперта, чтобы сделать участников рынка более ответственными за свои действия, ЦБ не видит иного варианта, кроме как увеличить стоимость «входного билета». В целом такой подход может помочь в наведении порядка на рынке аудиторских услуг, считает Куликов.
