В среду на сайте правительства были опубликованы решения, принятые по итогам совещания о законопроектах, направленных на создание свободной экономической зоны в Крыму (само совещание состоялось 15 октября). Принципиальное одобрение получено, однако сначала должны быть устранены замечания. В частности, следует предусмотреть предельные пониженные ставки региональных и местных налогов, доработать положения о гарантиях в части компенсации затрат в случае увеличения налоговой нагрузки и согласовать санитарный контроль. Однако это больше технические замечания, которые неизбежны при составлении законопроекта.
«Изначально это была идея Олега Савельева (министр по делам Крыма), но никто, включая премьер-министра, ее не поддержал», — сказал источник «Газеты.Ru» в финансово-экономическом блоке.
В Минфине не смогли оперативно предоставить комментарий.
«Это (снижение ставки по налогообложению дивидендов) была одна из интересных инициатив, но и без нее законопроект тоже проживет», — сказал «Газете.Ru» замминистра по делам Крыма Андрей Соколов.
Но к концу лета стало ясно, что местного Кипра в России не появится, в частности, из-за противодействия Минфина.
Источник «Газеты.Ru» в МинКрыме тогда подтверждал, что от наиболее радикальных идей придется отказаться. В итоге 26 августа в опубликованных на сайте Минэкономразвития поправках к Налоговому кодексу содержались довольно стандартные меры налогового стимулирования крымской СЭЗ, которые в той или иной степени уже применяются на региональном уровне и на территориях особого развития различных типов.
По мнению юристов, единственным инновационным решением могло стать предложение МинКрыма обложить доходы по дивидендам зарегистрированных в Крыму организаций по ставке в 6% при условии, что выручка от деятельности, осуществляемой в Крыму, составляет не менее 75% всех доходов организации. Но и эту меру тогда же раскритиковало Минэкономразвития, которое 4 сентября в заключении на крымские законопроекты написало: «Указанное условие (по налогообложению дивидендов. — «Газета.Ru») влечет за собой необходимость ведения дополнительного раздельного учета доходов организации. При этом неясен порядок ведения такого учета».
Однако идея была реализована не самым оптимальным образом. Для применения ставки нужно получать 75% доходов от деятельности в Крыму, но не было ясно, кто должен вести деятельность в Крыму и получать доход — холдинговая компания или дочернее общество.
Подобная неясность явно девальвировала задумку», — пояснил «Газете.Ru» заместитель руководителя налоговой практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Марк Ровинский.
«Получилось бы, что в Крыму просто было бы выгодно делать холдинговые компании. В реальности бизнес бы мог делаться в других регионах, но на бумаге он был бы оформлен как крымский, потому как для бизнеса естественно пытаться попасть в низкую налоговую зону», — говорит партнер International Tax Associates BV Рустам Вахитов.
«Было бы странно, если бы эта мера прошла, с учетом того, что Минфин выступает за повышение налогов с дивидендных доходов, правда, пока только с физических лиц», — отметил управляющий партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Во вторник, 21 октября, Госдума одобрила в первом чтении законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс. В нем, в частности, предусматривается увеличение ставки НДФЛ по дивидендам с 9 до 13%. Предполагается, что эти изменения принесут в российский бюджет 32,8 млрд руб. в 2015-м, 35,5 млрд руб. в 2016-м и 38,5 млрд руб. в 2017 году.
