Цивилизация
Пенсионные накопления граждан за 2014 год будут направлены в распределительную систему. Такая информация содержится в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2014–2016 годы, размещенной на официальном сайте Госдумы. Это сюрприз нового бюджета, ранее неизвестный рынку и гражданам.
Проект бюджета был внесен правительством на рассмотрение депутатов в понедельник.
«При расчете поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 году все указанные поступления будут зачисляться в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Под всеми поступлениями, судя по всему, подразумеваются накопления граждан, переданные в управление частным управляющим компаниям (УК) и негосударственным пенсионным фондам. Их средства поступят на счета Внешэкономбанка, уполномоченного управлять пенсионными накоплениями от лица государства. Средства «молчунов», не сделавших выбор в пользу УК или НПФ, и сейчас находятся под управлением ВЭБа.
Как пояснил «Прайму» замминистра финансов Алексей Моисеев, новация будет временной, она коснется пенсионных накоплений россиян только за один год.
«Только за 2014 год, и они будут учитываться на индивидуальных страховых счетах граждан», — заверил Моисеев, добавив, что эти решения учтены в проекте федерального бюджета на 2014–2016 годы.
Таким образом, накопительная составляющая обязательной пенсионной системы будет заморожена на год. «Но граждане получат достойную компенсацию, так как в настоящее время рубль в страховой дороже, чем рубль в накопительной системе», — сказал Моисеев.
При этом граждане, доверившие приумножать свои пенсионные накопления частным компаниям, ничего не потеряют, уверен Моисеев. В будущем деньги вернут в виде страхового платежа.
Ранее Моисеев не исключал, что Внешэкономбанк может получить в управление пенсионные накопления, размещенные в НПФ и УК, и за 2013 год. За два года, по оценке Минфина, в ВЭБ будет передано примерно 500 млрд руб.
Сейчас услугами НПФ и УК пользуются примерно 25 млн россиян. На рынке действует около 100 НПФ. Под управлением НПФ и УК — почти 1 трлн руб. пенсионных накоплений.
Власти не скрывают, для чего потребовался маневр с пенсионными деньгами: для латания дыр в бюджете Пенсионного фонда. На это в следующем году потребуется 580 млрд руб., подсчитал ранее глава ПФР Антон Дроздов.
Но если закон о бюджете утвердят в предложенной Минфином редакции, то на латание дыры в ПФР будет достаточно 336,317 млрд руб. и власти смогут выплатить пенсии.
Средний размер пенсии в России составляет в этом году 10 тыс. руб. (примерно треть от средней зарплаты).
В 2015 и 2016 годах размер трансферта на балансирование дефицита ПФР снова вырастет. В 2014 году — до 629,19 млрд руб., в 2015-м — 766,38 млрд руб.
Не исключено, что возврат всех пенсионных накоплений под государственное управление связан с готовящимся сейчас законопроектом о системе гарантирования пенсионных накоплений — по аналогии с системой страхования банковских вкладов. НПФ должны быть преобразованы в акционерные общества в течение двух-пяти лет. Инициатор разработки законопроекта — ЦБ. Регулятор планирует в 2014 году начать проверку НПФ и УК. А до завершения проверок передать пенсионные средства в государственную управляющую компанию ВЭБ.
Участники рынка возмущены инициативой правительства. «Самая мягкая оценка — «это некрасиво». Государство опять показывает, что легко может растоптать частный бизнес и не уважает выбор граждан»,
— говорит заместитель гендиректора УК «Альянс-Инвестиции» Сергей Лукин.
Граждан подталкивают к выбору, который выгоден властям. «После такой поправки в закон о бюджете никто не захочет связываться с НПФ и УК. Да, деньги вернут, но рассчитают их по непонятным коэффициентам, и не факт, что через год»,
— говорит представитель одного из НПФ.
Не понятно и желание ЦБ в очередной раз проверить деятельность НПФ и УК. «Сейчас за нашей работой следят примерно полтора десятка контролеров, неужели этого не достаточно? Не говоря уже о том, что все НПФ и УК, прежде чем получили право работать с пенсионными деньгами, прошли конкурсный отбор в Минфине», — возмущается другой участник рынка.
Правительство обсудит пакет решений по пенсионным накоплениям на заседании в четверг, 3 октября.
