Пенсионные накопления граждан за 2014 год будут направлены в распределительную систему. Такая информация содержится в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2014–2016 годы, размещенной на официальном сайте Госдумы. Это сюрприз нового бюджета, ранее неизвестный рынку и гражданам.
«При расчете поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 году все указанные поступления будут зачисляться в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Под всеми поступлениями, судя по всему, подразумеваются накопления граждан, переданные в управление частным управляющим компаниям (УК) и негосударственным пенсионным фондам. Их средства поступят на счета Внешэкономбанка, уполномоченного управлять пенсионными накоплениями от лица государства. Средства «молчунов», не сделавших выбор в пользу УК или НПФ, и сейчас находятся под управлением ВЭБа.
Как пояснил «Прайму» замминистра финансов Алексей Моисеев, новация будет временной, она коснется пенсионных накоплений россиян только за один год.
«Поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2014-2016 годы определены исходя из базового тарифа 22% (568 тыс. руб. в 2014 году) и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов. При этом предполагается, что в 2015 и 2016 годах работодатели будут уплачивать страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере 0% или 6% исходя из выбора застрахованного», — говорится в пояснительной записке к проекту бюджета.
Таким образом, накопительная составляющая обязательной пенсионной системы будет заморожена на год. «Но граждане получат достойную компенсацию, так как в настоящее время рубль в страховой дороже, чем рубль в накопительной системе», — сказал Моисеев.
При этом граждане, доверившие приумножать свои пенсионные накопления частным компаниям, ничего не потеряют, уверен Моисеев. В будущем деньги вернут в виде страхового платежа.
Ранее Моисеев не исключал, что Внешэкономбанк может получить в управление пенсионные накопления, размещенные в НПФ и УК, и за 2013 год. За два года, по оценке Минфина, в ВЭБ будет передано примерно 500 млрд руб.
Сейчас услугами НПФ и УК пользуются примерно 25 млн россиян. На рынке действует около 100 НПФ. Под управлением НПФ и УК — почти 1 трлн руб. пенсионных накоплений.
Власти не скрывают, для чего потребовался маневр с пенсионными деньгами: для латания дыр в бюджете Пенсионного фонда. На это в следующем году потребуется 580 млрд руб., подсчитал ранее глава ПФР Антон Дроздов.
Но если закон о бюджете утвердят в предложенной Минфином редакции, то на латание дыры в ПФР будет достаточно 336,317 млрд руб. и власти смогут выплатить пенсии.
Средний размер пенсии в России составляет в этом году 10 тыс. руб. (примерно треть от средней зарплаты).
В 2015 и 2016 годах размер трансферта на балансирование дефицита ПФР снова вырастет. В 2014 году — до 629,19 млрд руб., в 2015-м — 766,38 млрд руб.
Сейчас действует норма, по которой с 2014 года у «молчунов» отчисления в накопительную часть пенсии сокращаются с 6 до 2%, а оставшиеся 4% направляются в страховую часть пенсии. Те, кто доверил свои накопления НПФ или УК, отчисления в накопительную часть остается прежними — 6%. Но 17 сентября замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил, что правительство предлагает сократить до ноля отчисления в накопительную часть пенсии для «молчунов» и перевести их в солидарную часть пенсии. «Если человек не хочет иметь накопительную часть, то тогда нечего ему оставлять 2%, надо ему оставить ноль», — говорил Моисеев.
Участники рынка возмущены инициативой правительства. «Самая мягкая оценка — «это некрасиво». Государство опять показывает, что легко может растоптать частный бизнес и не уважает выбор граждан»,
— говорит заместитель гендиректора УК «Альянс-Инвестиции» Сергей Лукин.
Граждан подталкивают к выбору, который выгоден властям. «После такой поправки в закон о бюджете никто не захочет связываться с НПФ и УК. Да, деньги вернут, но рассчитают их по непонятным коэффициентам, и не факт, что через год»,
— говорит представитель одного из НПФ.
Не понятно и желание ЦБ в очередной раз проверить деятельность НПФ и УК. «Сейчас за нашей работой следят примерно полтора десятка контролеров, неужели этого не достаточно? Не говоря уже о том, что все НПФ и УК, прежде чем получили право работать с пенсионными деньгами, прошли конкурсный отбор в Минфине», — возмущается другой участник рынка.
Правительство обсудит пакет решений по пенсионным накоплениям на заседании в четверг, 3 октября.
