Цивилизация
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начинает работу над масштабным мониторингом цен на рынке авиаперевозок, сообщил агентству «Прайм» замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. «Наша задача — сделать серию сопоставимых маршрутов на разные дальности, к примеру, 500 км, 1000 км, 3000 км и более протяженные», — пояснил он. Речь идет об анализе цен на маршрутах регулярного сообщения; впоследствии мониторинг охватит и чартерные перевозки, не исключил чиновник. «Для нас это является информационной базой для применения возможных мер антимонопольного воздействия», — подчеркнул Голомолзин.
ФАС сравнит цены на четырех рынках авиаперевозок: внутри России, между Россией и странами СНГ, из России в дальнее зарубежье и сопоставимые рынки в зарубежных странах, пояснил замглавы ФАС «Газете.Ru». Например, будут сравниваться цены по маршрутам Москва — Петербург, Москва — Киев, Москва — Рига и Париж — Берлин.
Основными параметрами Голомолзин назвал сопоставимость рынков по объемам перевозок и дальности. «У нас есть информация из центра регистрации тарифов, но там регистрируются именно тарифы, и нет полной ясности, какие из них актуально применяются авиакомпаниями, — пояснил Голомолзин. — Поэтому для мониторинга мы берем информацию о ценах на билеты непосредственно с сайтов авиакомпаний».
Замруководителя ФАС напомнил, что ведомство впервые проводило подобный анализ в 2007—2008 годах. «Тогда мы подготовили доклад по авиации, который межгосударственный совет по антимонопольной политике представил на рассмотрение совета глав правительств СНГ, — рассказал чиновник. — Сейчас мы в значительной степени актуализируем работу. Решение об этом принято на последнем заседании межгосударственного комитета по антимонопольной политике, состоявшемся в Киеве две недели назад».
Анализ рынков будет завершен до конца этого года или в начале 2013 года, уточнил Голомолзин. И с начала 2013 года данные мониторинга будут выкладываться на сайте ФАС. «Публиковать планируем по аналогии с рынком нефтепродуктов — не реже, чем раз в неделю», — добавил он.
«По результатам прошлого анализа самый высокий уровень цен фиксировался в перелетах между странами СНГ, чуть ниже цены были в России и еще ниже на перелеты в третьи страны, — сказал чиновник. — Сейчас можно с уверенностью говорить о том же, за исключением маршрутов между Россией и Украиной».
«В соответствии с нашими рекомендациями были изменены многие межправсоглашения между странами СНГ, что привело к существенному снижению цен и увеличения пассажирооборота», — отметил Голомолзин. Объем перевозок пассажиров в СНГ за последние 3 года вырос более чем в два раза: в 2010 году прирост составил 23%, в 2011 году — 46%, в 2012 году ожидается прирост примерно на четверть. «Эти показатели в значительной степени достигнуты за счет перелетов между Россией и Украиной», — констатировал замглавы ФАС.
«Рост объемов перевозок с ценами не связан: цены все эти три года только росли, — не согласен с ФАС основатель поисковика авиабилетов Aviasales.ru Константин Калинов. — Причина простая: у людей появились деньги и возможность летать».
Но в инициативе антимонопольного ведомства Калинов видит «определенное рациональное зерно»: «Действительно, необходимо заняться вопросом запредельных цен на перевозки в России из расчета стоимости на километр пути. Она у нас в два-четыре раза больше, чем за рубежом». «В высокой цене виноваты и ценовые сговоры, и высокие цены на наземное обслуживание, и огромная цепочка необходимых согласований, и многое другое», — считает он.
«Куда дальше снижать?» — недоумевает главный редактор «Авиатранспортного обозрения» Алексей Синицкий. По итогам 2011 года по внутренним перевозкам авиакомпании получили убыток в 28 млрд рублей, напоминает эксперт, по международным заработали прибыль 14 млрд рублей. Как итог: вся коммерческая авиация в прошлом году получила 14 млрд рублей убытка.
«Рынок авиаперевозок не является сверхдоходным, — отмечает Синицкий. — Автоматизированная система управления доходами авиакомпаний устроена так, чтобы продать билеты как можно дороже, но чтобы они оказались проданы. То есть найти баланс по верхнему краю. Иначе работа в минус».
Сравнивать нужно не только километры, но и стоимость обслуживания в аэропортах, добавляет сотрудник одной из крупных российских авиакомпаний: «Нарьян-Мар, например, самый дорогой аэропорт России, и все, что из него летает, безумно дорого, даже если на 100 км лететь». «Нужно сравнивать и цены на авиакеросин в регионах — они тоже сильно разнятся, — предлагает собеседник. — А сравнивать российские компании с иностранными вообще нерелевантно, так как внутри России на перевозки действует еще и НДС, за границей другая налоговая база».
«Давайте ради справедливости смотреть и на то, какие накладные расходы несут российские и иностранные авиакомпании, — предлагает Синицкий. — Допустим, иностранной авиакомпании нужен один бухгалтер, а нашей, чтобы справиться с российской бумажной системой отчетности, штат из 20 бухгалтеров». Наконец, если сравнивать, то сходные по параметрам авиакомпании. «Нет смысла сравнивать лоу-костера и крупного перевозчика с регулярными рейсами», — добавляет Калинов.
Голомолзин, впрочем, пояснил, что мониторинг поможет ФАС отслеживать влияющие на цены факторы — и цены на топливо, и аэропортовые сборы. «Будем анализировать все составляющие и влияющие факторы, — уточнил он. — Будем искать первопричину для существенных различий (в ценах. — «Газета.Ru»), если таковые будут определены». И, если в рамках этой работы ФАС найдет нарушения, антимонопольное воздействие будет применяться к виновнику — к авиакомпаниям или поставщикам услуг, уточнил чиновник. «Существенные изменения произошли по топливу, — привел результаты работы по прошлому анализу Голомолзин. — Сейчас по топливу ситуация в значительной степени нормализовалась».
Синицкий согласен, что в работе с монопольными поставщиками услуг мониторинг может быть полезен, но подчеркивает, что авиаперевозки — сложный бизнес, во всем мире балансирующий на грани рентабельности. «Едва ли возможно корректно привести всех к единому знаменателю с помощью простого мониторинга, а некорректное использование такого инструмента не пойдет на пользу ни авиакомпаниям, ни пассажирам», — предупредил он.
