Федеральная антимонопольная служба готовит поправки в закон «О рекламе», устанавливающие ответственность за недобросовестность и неэтичность объявлений о рекламе биологически активных добавок не только для рекламодателей, но и для распространителей — средств массовой информации, которые размещают противоправную рекламу. О работе над поправками «Газете.Ru» сообщил руководитель подразделения по контролю рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Николай Карташов.
По его словам, распространители будут наказываться «одинаково с рекламодателями в соответствии с законодательством об административных правонарушениях». Срок вынесения законопроекта на межведомственное согласование Карташов не уточнил.
Сейчас антимонопольная служба штрафует только рекламодателей.
По словам чиновника, ФАС фиксирует многочисленные нарушения в рекламе финансовых услуг (компании указывают неполную информацию об условии предоставления услуг), биологически активных добавок (БАД имитируют лекарственные средства), а также скрытую рекламу в печатных СМИ (отсутствуют отметки о рекламе).
По данным ведомства за 2010 год, недобросовестная, недостоверная и неэтичная реклама в сфере финансовых услуг составляла 31,3% от размещенного объема, реклама пива, алкоголя и табака — 10,25%, лекарственных средств — 10,06%. Под графу «иное» попали 25,31% нарушений закона «О рекламе».
Главный редактор «Московского комсомольца» Павел Гусев сказал, что впервые слышит о поправках, которые готовит ФАС. Главный редактор «АиФ» Николай Зятьков также не осведомлен о перераспределении ответственности.
«Будет заседание комиссии Общественной палаты, которое отправит на экспертизу этот проект. По нашим законам, без экспертизы этот проект не может быть принят», — спокоен Гусев.
Пока участники рекламного рынка заявляют о готовности к самоограничению. На следующей неделе Ассоциация коммуникационных агентств России и «Русбренд», объединяющие крупнейшие рекламные компании России, планируют подписать этический кодекс. В отраслевых ассоциациях это не комментируют.
В соответствии с документом, рекламщики обязуются не использовать образы людей без их разрешения. Также в кодексе прописан запрет на побуждение к «дискриминации, в том числе по признакам расы, национальности, религии, пола, возраста, ограниченности физической возможности или сексуальной ориентации или к иным формам унижения человеческого достоинства».
Ограничивается использование сравнений: «Маркетинговая коммуникация, содержащая сравнения, должна быть выполнена таким образом, чтобы сравнение не могло ввести в заблуждение, и соответствовало принципам добросовестной конкуренции».
Креативные агентства в выборных 2011-м — начале 2012 года часто использовали образы популярных политиков для привлечения вннимния к товарам. Фотографии Путина рекламировали широкий спект товаров и услуг — от рыболовных снастей до вечеринки в клубе «Raй». Пресс-служба премьера регулярно выражала недоумение в связи с распространением подобной рекламы.
Это стандартная практика рекламщиков не только в России. Осенью 2011 года Benetton начал рекламную кампанию Unhate («Антиненависть») во многих странах мира. На плакатах были размещены фотографии с поцелуями папы римского Бенедикта XVI и египетского имама Ахмеда ат-Тайиба, президента США Барака Обамы и президента Венесуэлы Уго Чавеса, главы КНДР Ким Чен Ира и президента Южной Кореи Ли Мён Бака, канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Николя Саркози, главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса и премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху. Ватикан подверг резкой критике рекламную кампании и потребовал убрать фотографии с изображением папы римского. В Benetton объясняли, что «рекламная кампания направлена на преодоление ненависти ради добра, ее цель – убедить людей стать более терпимыми друг к другу». Но изображения с Бенедиктом ХVI убрали.
Оценить эффективность рекламного кодекса можно будет только через некоторое время после его подписания. «Эффективность и смысл подобных материалов и соглашений связан в первую очередь у уровнем понимания ответственности, которую берут на себя рекламщики», — говорит президент российского отделения Международного института рекламы Борис Еремин.
Но это не первая редакция норм саморегулирования рекламы в России, и, как показывает практика, малоэффективная, говорит эксперт в области социальной рекламы Игорь Збронжо.
«Подобные документы создавались рекламным сообществом с целью предотвратить ужесточение рекламного законодательства. При этом большинство участников рынка охотно подписывались под разными хартиями и декларациями, но на практике их мало кто исполнял, кроме крупных рекламных холдингов. Средние и малые агентства нарушали и, скорее всего, будут нарушать подобный кодекс», — заметил он.
Карташов знает, что кодекс «более жесткий, чем федеральный закон «О рекламе». «Если бы документ просто повторял положения в законе, в нем бы не было смысла», — заметил чиновник.
