«Нужно вменить каналам в обязанность прекратить это делать (повышать громкость рекламы — «Газета.Ru»), потому что всем надоело вздрагивать. Нам и так в жизни есть от чего вздрагивать», — сказал Игорь Артемьев (признан в РФ иностранным агентом), выступая во вторник на коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Он отметил, что сейчас рекламный ролик «будит всех и маленьких детей», как только прерывается или заканчивается какая-нибудь телепередача. Такая жесткая реакция ведомства, по его словам, связана с тем, что ФАС «уже, наверное, не дождется от Минпромторга соответствующего техрегламента».
Теоретически сделать замеры громкости рекламы несложно и без техреглагамента . «Конечно, в нем можно прописать все возможные отклонения от стандартов рекламы. Однако закон о рекламе уже регулирует эти вопросы.
И повторный документ не нужен, нужно просто не нарушать закон»,
— говорит гендиректор ГК «Медиапартнер» Светлана Владимирова.
Антимонопольщики сами могли бы приобрести необходимые приборы. «Мы сами для эксперимента такие замеры проводили и убеждались: проблема громкой рекламы есть, повсеместно и на всех каналах», — говорит председатель общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаил Аншаков. По его словам, методики обследования есть, специалистов особых приглашать не надо, замеры проводятся быстро и просто.
«Вместо того чтобы применять санкции по уже имеющимся законам, хотя бы разослать предупредительные письма на телекомпании, ФАС этого не делает»,
— говорит Аншаков.
ФАС наложила административные штрафы за 2009 года на общую сумму около 29 млрд рублей, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев на заседании коллегии ФАС. Таким образом, по его словам, штрафы выросли более чем в два раза – против 13 млрд рублей в 2008 году. При этом, по словам Артемьева, количество постановлений службы о штрафах о нарушениях монопольного законодательства увеличилось в 1,4 раза до 11,5 тыс. постановлений в 2009 году против 8 тыс. в 2008 году. Во многом это произошло за счет наложения крупных административных штрафов на нефтяные компании, подчеркнул глава ФАС.
Однако не все согласны с объяснением Артемьева. «Тут следует просто проанализировать соотношение между штрафами, которые были вынесены службой, и суммами, которые были получены в итоге. Размер претензий только к нефтяникам в последние два года достиг 25 млрд рублей, однако на деле уплачено штрафов на сумму лишь 217,3 тыс. рублей», – говорит Сергей Габестро из «Фабриканта».
Артемьев уточняет: его ведомству предстоит еще выиграть эти штрафы в суде, при том что «ФАС противостоят самые крупные компании». Глава ведомства подчеркивает, что решения, которые будут приниматься судами в отношении нефтяников повлияют на всю дальнейшую политику государства в конкурентной сфере. До сих пор антимонопольщики проигрывали эти дела в судах из-за «незначительных огрехах в документах», сказал Артемьев.
Неотвратимость наказания за нарушения антимонопольного законодательства должна стать приоритетом работы ведомства, подчеркнул глава ФАС. По словам Артемьева, если в 2008 году к ответственности было привлечено 49% от числа выявленных нарушителей, то в 2009 году их количество возросло до 66%.
Сегодня эффект громкой рекламы, столь популярный среди рекламодателей в 1990-х, незначителен, указывают эксперты. «Такая реклама заставляет людей автоматически выключить звук или переключить канал, так что и борьба с ней уже не стоит так остро», — говорит замгендиректора по рекламе и пиару «Финэкспертизы» Ирина Зеленкова. «Увеличенная громкость бьёт по самой рекламе, люди выключают звук. Эта проблема волнует даже рекламодателей, так как громкая реклама снижает лояльность к ней», — добавляет гендиректор ГК «Медиапартнер» Светлана Владимирова.
Громкая реклама — далеко не самая важная проблема нарушения рекламного законодательства.
«Гораздо больше нас волнует шквал недостоверной рекламы, которой забиты радиоэфиры проводного радио, местных теле- и радиоточек,
— говорит Аншаков. — У нас много оккультной рекламы, всяких лотерей и азартных игр. Активно рекламируется БАД, причем по тем каналам, которые смотрят и слушают пенсионеры». В результате старики отдают последние деньги в лучшем случае на пустышки, а то и вообще на препараты, ухудшающие их здоровье. От нарушений рекламного законодательства страдают прежде всего незащищенные слои населения. «У ФАС тут поле непаханое», — говорит правозащитник.
Активизация борьбы ФАС с громкой рекламой на каналах — это неуклюжий ответ Артемьева на недавнюю критику президента Дмитрия Медведева,
говорят эксперты. В конце февраля на встрече президента с предпринимателями в Барвихе председатель совета директоров межотраслевой торговой системы «Фабрикант» Сергей Габестро пожаловался на главу ФАС. По его словам, в результате конкурса по отбору электронных площадок для госзакупок, который проводился без каких-либо критериев, из 18 компаний-операторов, подавших заявки, были назначены пять площадок, «две из которых вообще не существуют в момент принятия решения, а три созданы по распоряжению ФАС». По словам Габестро, площадки, которые полностью готовы к торгам и имеют все необходимые функциональные средства и огромный опыт работы, в том числе с госзаказчиками, «все эти площадки отсекаются от рынка госзаказа». Победителями конкурса стали площадки: Сбербанка, Татарстана, Московского правительства, РТС и ММВБ. Кроме того, предприниматель рассказал президенту, что Артемьев еще до окончания конкурса «публично называет будущих победителей еще даже до того, как заявки подали».
«Это очень серьезное заявление. Я думаю, сейчас вздрогнет наш руководитель ФАС, потому что вы его упрекнули в самом страшном, что может быть: в том, что он сам грубо нарушил законодательство», — удивился тогда Дмитрий Медведев и поручил своей администрации разобраться в этом вопросе. Артемьев свою вину не признал и утверждает, что «президента ввели в заблуждение».
ФАС намерена отслеживать содержание художественных фильмов, показываемых на ТВ. Таким образом, ФАС планирует начать борьбу с так называемым «продактплейсментом» - рекламой, «вмонтированной» в сюжет киноленты, в ее видеоряд или реплики героев. Об этом сообщил замглавы ФАС Андрей Кашеваров. По его словам, скрытая реклама товаров повлечет за собой уголовную ответственность. Согласно КОАП, штраф за нарушения может составить порядка 500 тыс. рублей. Время, которое скрытая реклама занимает в киноленте, будет включаться в общий предельный объем допустимой на ТВ рекламы. На сегодняшний день это не больше 12% от каждого часа эфирного времени.
для ФАС именно громкость рекламы наиважнейшая проблема, а не борьба с коррупцией, а слово «вздрагивать» должно пугать не его, а рекламистов».
