Цивилизация
Дмитрий Медведев сделал весьма радикальные предложения для того, чтобы попытаться решить жилищный вопрос — избранный президент предложил создать Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству, куда будут переданы все «неэффективно используемые» земли министерств и ведомств.
На этих землях планируется массовое строительство индивидуального жилья.
«Сразу скажу, что речь может пойти о миллионах гектаров», — добавил Медведев. «Главной задачей фонда должно стать вовлечение неиспользуемых огромных земельных ресурсов в программу массового строительства индивидуального жилья», — пояснил избранный президент.
Другое предложение нового президента оказалось не менее радикальным. «Правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений», — подчеркнул Медведев.
«Торговать землей в нарушение закона — это не их функция, и эту безобразную практику надо прекратить», — убежден избранный президент.
Эксперты считают, что в словах Медведева не содержится алгоритм реализации столь масштабного проекта. По крайней мере, для достижения результата нужно будет создать четкий механизм, для того чтобы избежать вполне вероятных злоупотреблений. «Для строительства жилья изъятые у министерств и ведомств участки должны быть выставлены на открытые публичные торги либо застраиваться непосредственно государством», — поясняет руководитель департамента «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Борисенко. По мнению юриста, организатором таких торгов должно быть Росимущество. «Либо возможен вариант, что земли будут переданы в некий ФГУП, тогда торги будет проводить данное федеральное предприятие», — рассуждает Борисенко.
«Но также возможно создание государственной компании или негосударственной организации с абсолютным или преимущественным участием со стороны государства, – считает юрист практики «Земля. Строительство. Недвижимость» юридической фирмы «Яковлев и партнеры» Дмитрий Корсаков. — Имущество этой организации будет сформировано за счет земель, передаваемых от министерств, ведомств, государственных предприятий и учреждений».
Однако вопрос о признании земли «неэффективно используемой» достаточно скользкий, считают эксперты. Признать землю таковой может специальная комиссия, созданная Росимуществом, однако каковы будут критерии такого анализа — пока непонятно.
«Эти задачи потребуют в первую очередь решения вопроса формирования земельных участков, которые будут переданы Фонду содействия жилищному строительству, — уточняет председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шакуум. – Это образование новых земельных участков путем раздела, выдела и т. д., их межевание, постановка на государственный кадастровый учет, оформление права публичной собственности, а в последующем – прав граждан на такие земельные участки».
На первый взгляд, такая схема выгодна многим участникам рынка – и потребителям, которые получат новое жилье, и девелоперам, которые довольно быстро и просто получат свободные участки под строительство без каких-либо обременений. «Ведь ни для кого не секрет, что сегодня при реализации девелоперского проекта получение и оформление землеотвода занимает очень продолжительное время», — считает PR-директор ГК «Пересвет-Групп» Ирина Наумова. Вместе с тем само по себе формирование «российского банка строительных земель» не ускорит процесс «вовлечения» неиспользуемых земель в строительство. «Должны появиться простые и понятные правила, по которым данная земля выделялась бы под строительство. Упрощенной процедура должна стать для оформления землеотвода под малоэтажное строительство, более сложной – под многоэтажное», — считает Наумова.
Поэтому в реальности, считают игроки рынка, получить участок для застройки будет довольно сложно. Прежде всего должны быть урегулированы отношения собственности. «Даже если речь идет об одном коттеджном поселке на территории воинской части, разбираться в суде можно очень долго, – уверяет руководитель отдела градостроительства и комплексного развития территорий компании «Новая площадь» Георгий Лукьянчиков. – Ведь ни для кого не секрет, что вокруг городов большие участки уже куплены и принадлежат бизнес-структурам».
Пути получения этой земли были, мягко говоря, очень разнообразными, и вернуть обратно земли будет сложно, считает эксперт.
Кроме того, часто земли ведомств находятся на территории городов, поэтому, даже получив их в собственность, необходимо будет согласовывать строительство с местной властью. Например, мэрия города может легко затормозить освоение участка, попытавшись ввести в проект близкую ей компанию.
Правда, местные власти уже начали высказывать одобрение инициативам нового президента. Например, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин буквально через час после заявления Медведева отрапортовал, что на неиспользованных ведомственных землях в Москве можно построить не один миллион квадратных метров жилья. Понять мотивацию Ресина легко — точечная застройка в столице запрещена.
