В оставшиеся до Нового года полторы недели Государственная дума и правительство России могут отправить Конституционный суд в Санкт-Петербург. Во всяком случае, вопрос решается очень просто — достаточно изменить слово «Москва» на «Санкт-Петербург» в ст. 115 федерального конституционного закона «О конституционном суде»: «Местом постоянного пребывания КС РФ является столица РФ город Москва. Заседание КС РФ проводится в месте его постоянного пребывания».
Первой во вторник о переезде КС из Москвы заговорила петербургский губернатор Валентина Матвиенко на совете Думы, куда пришла в качестве гостя. Она сообщила, что Госдума может принять решение о переводе еще до конца года: «Поручение дано соответствующему комитету Госдумы и будет рассмотрено в ближайшее время». «Это будет хорошим подарком нашему городу к Новому году», — намекнула градоначальница. Тем более, по ее мнению, такой перенос пойдет на пользу России, где и так слишком много госорганов сосредоточено в столице, а в «большом федеративном государстве такого быть не должно». К тому же это восстановит «историческую справедливость».
Однако слова Матвиенко сами по себе ничего бы не значили (о переезде судов она говорит часто), если бы не одно обстоятельство. Оказалось, что законодатели уже готовят поправку в закон «О КС» и могут внести ее уже в среду.
Это дал понять спикер петербургского Законодательного собрания Вадим Тюльпанов. По его словам, в среду депутаты местного Закса намерены обратиться к коллегам в Госдуме с просьбой внести изменения в закон, касающийся местоположения Конституционного суда. Петербургские законодатели обладают правом законодательной инициативы.
Вокруг того, кто именно внесет важную поправку, даже разгорелась конкурентная борьба. В нее включились все без исключения «питерские».
Спикер Госдумы Борис Грызлов тут же заявил журналистам, что все необходимые распоряжение уже отданы, и ряд депутатов изъявил желание выступить в качестве соавторов законопроекта. «На оформление этой инициативы достаточно одного дня», — уверен Грызлов. Как говорится в его заявлении, оказавшемся в распоряжении «Газеты.Ru», на этой неделе законопроект и финансово-экономическое обоснование вполне могут быть направлены в правительство для получения официального заключения. «Валерий Дмитриевич (председатель КС Валерий Зорькин. — «Газета.Ru») оценил такое решение как целесообразное», — добавил спикер за судью. Правда, сам Зорькин устами пресс-секретаря КС Анны Малышевой Грызлова опроверг. «Председатель Конституционного суда с самого начала возникновения этой идеи воздерживался от каких бы то ни было оценок, — сказала руководитель пресс-службы суда. — И сегодня он не давал никаких ни положительных, ни отрицательных оценок этой инициативе».
Соратники Грызлова по фракции «Единая Россия» уже отрапортовали, что все действительно может быть сделано в ближайшие сроки. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска сообщила, что глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин уже подготовил поправку, потому ее можно внести на рассмотрение парламента.
Еще один петербуржец, спикер Совета федерации Сергей Миронов, с радостью поддержал идею переезда КС в северную столицу, правда, засомневался, испытывают ли такие же положительные эмоции сами судьи.
В конце 2003 года, как только «Единая Россия» и ее сателлиты получили конституционное большинство в Госдуме, «Газета.Ru» рассказывала о перечне наиболее скандальных законодательных инициатив, которые при таком раскладе партия власти может без проблем провести через высший законодательный орган. Из этого >списка (назначение губернаторов, перенос судов, формирование правительства по партийному принципу, объединение субъектов и увеличение президентского срока) Дума не реализовала пока только продление срока президентства.
Сомневается он не напрасно. Так, речь о создании «правового центра» в Санкт-Петербурге, куда должны быть переведены Верховный, Арбитражный и Конституционный суды, зашла еще в 2003 году («Газета.Ru» подробно писала об этом). Но до сих пор никого никуда не перевели, в том числе потому, что это процесс довольно трудоемкий, да и сами судьи не очень хотят покидать столицу.
«Я хотел бы задать вопрос лично губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко как инициатору, членам Совета Госдумы, которые единогласно приняли такое решение, чтобы хоть кто-нибудь объяснил, чем будет лучше, если Конституционный суд переедет в Санкт-Петербург», — высказал свое мнение заместитель председателя КС Владимир Стрекозов агентству «Интерфакс». Хотя он практически всегда при вынесении решений КС составляет «особое мнение», явно абсолютно всем судьям КС неприятно, что их «не только не спросили, но никто не может объяснить, чем это лучше». При этом Стрекозов признал, что, если все же решение о переезде будет принято, судьи починятся закону.
Источник в КС потвердил «Газете.Ru», что часть сотрудников, в первую очередь в канцелярии, и судей уже морально подготовились к переезду. «Ведь по первоначальной идее все это могло случиться уже в начале 2006 года», — пояснил он.
При этом источник отметил, что все это походит на «провокацию». «Показательно, что это возникло в тот момент, когда КС решает вопрос о вертикали губернаторов», — отметил источник.
На это странное совпадение обратил внимание и независимый депутат Госдумы Сергей Попов, входящий в комитет по госстроительству.
«Данная инициатива, очевидно, появилась накануне оглашения решения КС по вопросу о губернаторах. КС испугается переезда в Петербург и примет правильное решение. Это угроза, а законопроект после этого может и не быть принят», — заявил он «Газете.Ru».
Другие депутаты таких параллелей не проводили, но желание решить вопрос о переезде до нового года их настораживает. «Я думаю, что перенос КС в Петербург — это типичное проявление лоббизма «питерских». Решение это довольно опрометчивое. Насколько я знаю, большинство судей не горят желанием переезжать в Петербург. Кроме того, это может быть нецелесообразно с финансовой точки зрения: в заседаниях суда участвует огромное количество депутатов, сенаторов, представителей федеральной власти. Всем им придется оплачивать командировки», — высказал свои опасения независимый парламентарий Владимир Рыжков «Газете.Ru». Если вопрос все же будет рассматриваться так быстро, депутат проголосует против: «Принимать в спешке до Нового года такое решение — это безобразие».
«В целом я не против, чтобы КС был в Петербурге. И я не против той аргументации, которая приводится в пользу данного решения. Действительно, Петербург имеет и историческое и культурное право удовлетворить какие-то политические и государственные амбиции, — заявил первый зампредседателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников «Газете.Ru». — Но очевидных плюсов в этом решении нет, а минусы видны — работа суда затормозится на длительный период времени. В то время как вопросов конституционного характера возникает немало и будет возникать еще больше». Сегодняшние заявление он расценил как «имитацию активной работы».
Однако нет сомнений, что мнение немногочисленной левой и правой оппозиции в Госдуме на принятие закона о переезде влияния не окажет. Несмотря на то что закон «О КС» может быть изменен только конституционным большинством депутатов (2/3), для «Единой России» это не станет проблемой.
