Цивилизация
Вчерашние и сегодняшние события в Лондоне, хотя и не вполне удались экстремистам (следствие исключает версию о том, что террористы не взорвали бомбы намеренно), вызвали всплеск активности силовых и правительственных ведомств Великобритании. На Даунинг-стрит, в MI5 и Скотленд-Ярде продолжается работа над ошибками. Подумать есть о чем – независимые эксперты признают, что страна второй раз за месяц проморгала теракты. Соответствующие британские ведомства ищут виновных и, насколько это возможно, латают дыры в системе безопасности. Союзники Британии на другой стороне Атлантики тем временем озаботились усилением антитеррористических законов. Работа в этом направлении началась на Капитолийском холме еще в четверг, спустя считанные часы после серии взрывов в Лондоне.
Обе палаты конгресса США приняли вчера десятки мелких законов, призванных модернизировать так называемый «Патриотический акт». Этот документ, напомним, был принят в США вскоре после терактов 11 сентября 2001 года.
Он значительно расширил возможности правоохранительных органов в сфере перехвата данных, прослушивания телефонов, контроля за интернетом и сокрытия данных от общественности в целях борьбы с терроризмом. Кроме того, он упростил для полиции и спецслужб процедуру следствия и ареста в отношении подозреваемых в террористической деятельности. Благодаря «Патриотическому акту» США также считают законным неограниченно долго содержать под стражей боевиков «Аль-Каиды» (организация запрещена в России) и талибов (организация запрещена в России) на базе в Гуантанамо.
За четыре года действия акта в него регулярно вносились поправки. Дело в том, что многие заложенные в этот закон полномочия спецслужб были ограничены во времени и регулярно продлевались конгрессменами. Однако в последние месяцы, в особенности во время второй президентской гонки Буша-младшего, отмены «Патриотического акта» все настойчивее стали требовать представители демфракции в конгрессе и правозащитные организации.
Их аргументы – противоречивый закон ущемляют записанные в конституции права американцев. Очередной срок действия большинства положений акта должен был истечь в декабре этого года. Многие аналитики предсказывали в связи с этим, что противоречивый закон либо приведут в соответствие с конституцией, либо вовсе отменят. Но английские теракты внесли в ситуацию серьезные коррективы. В итоге вчера вечером за продление большинства положений этого закона проголосовала палата представителей. 14 из 16 пунктов акта после голосования в нижней палате стали постоянными, то есть не требующими регулярного переутверждения законодателями, еще два, касающиеся доступа к личным документам и переписки граждан и прослушки телефона и контроля за интернетом, ограниченными в действии десятью годами.
С другой стороны, некоторые препятствия для продления действия «Патриотического акта» создали вчера сенаторы. Юридический комитет верхней палаты, например, ввел ряд ограничений в работе секретных агентов – запретил им проводить тайные обыски (без уведомления подозреваемых) и установил большую отчетность агентов при проводимом ими аудио- и видеонаблюдении.
Как комментирует Washington Post, принятые юридическим комитетом сената поправки к акту сильно расстроили вашингтонскую администрацию. Не секрет, что президент Буш приветствует ужесточение в США антитеррористических законов. После лондонских терактов представители Белого дома обратились к законодателям с просьбой сделать «Патриотический акт» постоянным и тем более не ограничивать силовые ведомства в предоставляемых этим законом правах.
Впрочем, как полагают эксперты, попытка сенаторов ослабить «Патриотический акт» вряд ли увенчается успехом. Вероятнее всего, после доработки закона в согласительной комиссии сохранится status quo: спецслужбы и полиция США смогут продолжать тайные обыски, задерживать без предъявления обвинений нелегальных иммигрантов и перехватывать имейлы и прослушивать звонки американцев. Максимум, чего удастся добиться юридическому комитету сената (его, кстати, возглавляют сенатор-республиканец Арлен Спектер), – это ограничить полномочия американских спецслужб меньшим сроком, чем предлагает палата представителей.
