Журналистам запретили цитировать агитацию
В одном пакете с избирательными поправками депутаты приняли дополнение к закону о СМИ. Оно запрещает дословное воспроизведение журналистами агитационного материала, опубликованного в другом СМИ в период предвыборной кампании. За нарушение этой нормы СМИ может получить предупреждение. Эта поправка направлена против перепечатки материалов из партийных предвыборных газет, которые работают в другом режиме, нежели обычные СМИ, и в которых допускается агитация кандидатов на бесплатной основе. Кроме этого, депутаты запретили использовать в агитационном материале изображение человека без его письменного согласия. Например, кандидаты не смогут на своих листовках публиковать портрет президента Путина без его письменного согласия.
Очередную правку избирательной системы разрабатывал Центризбирком, а в Госдуму соответствующие законодательные предложения внес Кремль. В апреле депутаты уже приняли эпохальный закон о выборах Госдумы, который отменил одномандатные округа, новые поправки развивают эту реформу. Глава ЦИКа Александр Вешняков пообещал народным избранникам, что этот документ – последний на данную тему. «Эти поправки носят комплексный характер, и принятие законопроекта завершит формирование избирательного законодательства к очередному избирательному циклу», — сказал Вешняков, выступая в пятницу на думской трибуне. То есть он не стал обещать, что после очередных думских и президентских выборов их правила опять не поменяются.
Пакет с поправками весьма толстый – 200 страниц. Ключевые из них – введение единого избирательного дня и запрет блоков на региональных выборах.
То есть выборы во все законодательные собрания регионов и в местные органы власти отныне будут проходить одновременно. После вступления закона в силу они состоятся во второе воскресенье марта (12 марта 2006 года), а в случае досрочного прекращения полномочий парламента в первое воскресенье октября того года, когда были приостановлены действия органа власти. Везде вводится единый барьер для прохождения партий — 7%. Вешняков объяснил, что единый день позволит сэкономить деньги на организацию голосования и повысит явку граждан на участки. На самом деле эта поправка весьма выгодна «Единой России», которая больше не будет распылять силы на каждый субъект Федерации, а сможет вести федеральную кампанию с помощью государственных телеканалов.
Депутатов, впрочем, единый день почти не интересовал, об этом они не спорили. Зато независимый депутат Владимир Рыжков спросил Вешнякова про запрет блоков. «Зачем это делать, если до сих пор блоки нередко демонстрировали хорошие результаты на выборах и иногда выигрывали региональные кампании, заслуживая доверие избирателей», — не понимал он. Депутат Рыжков не стал уточнять, что до сих пор везде, где «Единая Россия» проигрывала выборы в региональный парламент, она уступала как раз избирательным блокам. Так было, например, на Сахалине, в Амурской области, Алтайском крае. «Нередко у нас были случаи, когда блоки попадают в парламент и там перестают существовать, о каком доверии избирателей можно говорить?» — ответил на это циничный Вешняков.
Еще Рыжкова интересовал императивный мандат, который вводится новым законом. Норма предусматривает, что если депутат добровольно выходит из фракции, то лишается места в Госдуме по решению партии.
«Это противоречит Конституции, потому что депутатов избрал народ и только народ может отказать своему избраннику в доверии», — утверждал депутат. «Речь не идет об императивном мандате, а только о его части, — парировал Вешняков, — избиратели голосуют за партию, а если человек из нее выходит, значит, он перестает разделять партийные идеи и лишается части доверия избирателя». Депутата от «Единой России» Андрея Воробьева интересовало, что делать, если парламентария исключили из фракции вопреки его воле. «Он останется в Госдуме», — успокоил глава ЦИКа.
Депутат Геннадий Гудков (признан в РФ иностранным агентом, внесен в реестр террористов и экстремистов) был недоволен ужесточением правил регистрации партий на выборах. «Зачем максимальное число недостоверных подписей избирателей (в поддержку регистрации партии. – «Газета.Ru») сокращается с 20% до 5%? Получается, что судьба партий будет зависеть от чиновника, а оспорить в судах отказ в регистрации будет крайне трудно, потому что везде телефонное право», — недоумевал Гудков. Глава ЦИК опасений не разделял. В случае неуверенности он предложил не тратить время на подписи, а вносить избирательный залог. Делать и то, и другое одновременно — для подстраховки — теперь будет нельзя. Кстати, сама сумма залога вырастет. Дело в том, что максимальный размер избирательного фонда партий увеличивается с 250 млн до 400 млн, а избирательный залог будет составлять в зависимости от решения каждого региона от 10 до 15% от этой суммы, то есть от 40 до 60 млн рублей. Эти поправки вредят, прежде всего, тем партиям, которые не имеют фракций в парламенте. Дело в том, что представленные в Думе политические силы регистрируются автоматически.
Волновала народных избранников и проблема контроля за фальсификациями.
Поправки в законодательство существенно сокращают число наблюдателей за ходом голосования. Теперь их смогут направлять на участки только те партии, которые зарегистрировали федеральные списки.
То есть, если, к примеру, СПС и «Яблоко» все же договорятся по поводу единого списка на основе одной из партий, то другая не сможет отправлять своих наблюдателей. Возможно, чтобы компенсировать недостаток наблюдателей, для контроля за выборами член ЛДПР Владимир Овсянников предложил ввести прозрачные избирательные урны (как во время выборов на Украине) и мазать руки проголосовавших специальной краской (как во время волеизъявления в Афганистане). «Не надо пачкать избирателей краской», — ответил Вешняков. По его мнению, куда лучше электронные урны для голосования. «Прозрачные урны нарушают тайну голосования», — добавил глава ЦИКа.
В целом против пакета в ходе обсуждения высказались КПРФ, «Родина» и часть ЛДПР. Содокладчик законопроекта, член комитета по конституционному законодательству Александр Москалец сообщил депутатам, что единодушно подержали закон все региональные заксобрания, которые прислали отзывы. Правда, таковых оказалось всего 24, тогда как 65 регионов предпочли просто промолчать. В итоге в первом чтении 339 депутатов проголосовали «за», 67 против. Вышедший к журналистам Александр Вешняков сообщил, что, по его подсчетам, в целом закон примут до конца июля. Это и будет конец избирательной реформы.
