Цивилизация
Оба посвященных Чечне президентских указа ожидались давно. Интрига состояла в том, как быстро пройдут выборы президента Чечни, на которых глава республики Ахмада Кадырова намерен во что бы то ни стало победить. Осведомленный в таких делах глава ЦИК Александр Вешняков говорил, что закон позволит отодвинуть выборы до декабря и совместить с их выборами в Госдуму. Эти сроки Кадырова не устроили. С его подачи избранный недавно госсовет Чечни попросил Путина назначить их на октябрь. «Самый ранний срок проведения выборов президента – начало октября, это шесть месяцев после референдума по конституции Чечни, — объяснял Вешняков в недавнем онлайновом интервью “Газете.Ru”. – Но с моей точки зрения, лучше бы их проводить вместе с выборами депутатов. Для данного субъекта федерации слишком много избирательных кампаний. Хотя принимать решение будет президент Путин с учетом того, что думают в Чечне».
Если Вешнякову хочется сделать меньше выборов в Чечне, то Кадыров думает о том, чтобы конкуренты не успели раскрутиться.
Конечно, вряд ли они появились и к декабрю, к тому же Путин три года доверял главе республики все больше полномочий. Тем не менее, Кадыров решил подстраховаться. И Путин в очередной раз пошел ему навстречу, как это было с амнистией и компенсациями за разбомбленное жилье.
Принимая в пятницу в Кремле Кадырова, председателя госсовета Хусейна Исаева и премьера Анатолия Попова, глава государства огласил указ, согласно которому выборы пройдут 5 октября, то есть в максимально ранний срок. При этом Путин попросил Кадырова быть повежливее с соперниками. «Рассчитываю, что администрация Чечни, правительство, госсовет сделают все, чтобы выборы прошли на демократической основе», — сказал он и посоветовал не пренебрегать встречами со старейшинами и бизнесменами. «Мы будем с тем, кого изберет народ», — ничего не смог обещать Кадыров. Получается, он будет сам с собой.
На долгожданную новость о дате выборов чеченский лидер вообще реагировал странно. В частности, обещал, что к сентябрю в Ингушетии не останется ни одной палатки с беженцами. Прозвучало это так, как будто все сто тысяч переселенцев депортируют на родину, чтобы голосовать. Хотя нужды в этом нет – во время референдума по конституции урны для голосования возили в палаточные городки. К тому же Кадыров уже два года обещает покончить с беженцами, а все не получается, а когда их стали морить голодом и выживать угрозами, вмешались правозащитники и все испортили. Путин подошел к этой проблеме с другой стороны. «Помощь будет оказываться только тем, кто действительно хочет вернуться в республику», — сказал он и снова стал говорить о том, как расплатиться с чеченцами за разбомбленные дома.
По словам президента, не сегодня завтра в правительстве будут подписаны документы об организации выплат. Что же касается другого обещания, данного Путиным по поводу подписания договора о разграничении полномочий, то с ним торопиться не будут. Как уже рассказывала «Газета.Ru», предложенный Кадыровым проект содержит уникальные требования: приоритет республиканских законов над федеральными, открытие представительств за рубежом, а главное, передача в собственность нефти. Разумеется, эти требования не вызвали энтузиазма в Кремле. Как сказал президент Путин, договор будет подписан уже избранным президентом Чечни. Но Кадыров не должен относиться к этому как к поражению, ведь он сможет использовать самые радикальные требования как предвыборные лозунги, а потом сослаться на то, что создать особый режим благоприятствования помешал федеральный центр.
Указ о выборах президента Чечни и о передачи власти от ФСБ к чеченской и федеральной милиции были подписаны в один день неслучайно.
Что сказано в указеВ соответствии с федеральным законом от 25 июля 1998 года номер 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» постановляется:
возложить с 1 сентября 2003 года руководство оперативным штабом по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ на министра внутренних дел РФ;министерству внутренних дел Чеченской республики принять дополнительные меры по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории ЧР;
возложить с 1 июля 2003 года руководство региональным оперативным штабом по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона на заместителя министра внутренних дел.
Ахмад Кадыров имеет все основания представить этот указ президента как личное завоевание. Уже когда в начале 2001 года за борьбу с боевиками стал отвечать директор ФСБ Николай Патрушев, Кадыров говорил, что с этим лучше справится чеченская милиция. Отстаивая эту точку зрения, он сначала добился создания республиканского МВД, потом уволил командированного из Москвы министра Руслана Цакаева и назначил на его место преданного ему Алу Алханова, а теперь начал набирать в милицию раскаявшихся боевиков. «Если человек не запятнан в крови, то цепляться за его прошлое не стоит», — благословил его на это дело Путин.
Однако полностью взять в руки власть мешали федералы, которые до сих пор не отчитываются о своих действиях перед руководством Чечни. Сегодняшний указ Путина должен изменить ситуацию, хотя в каких пропорциях будут делить власть чеченские и федеральные милиционеры, пока никто объяснить не может. В документе вообще много неясного. Например, сказано, что с 1 июля руководить региональным оперативным штабом будет один из замов главы МВД России, а с 1 сентября его возглавит сам Борис Грызлов. Выходит, осенью Грызлов должен будет отправиться в Чечню. Во всяком случае, предыдущий начальник штаба, генерал ФСБ Анатолий Ежков, до сих пор безвылазно сидел на военной базе в Ханкале.
Трудно представить, что Грызлова, по совместительству являющегося лидером «Единой России», накануне выборов в Госдуму отправят на чеченский фронт.
Хотя предположение, что оперативным штабом можно управлять так неоперативно — из Москвы и постоянно отвлекаясь на предвыборную кампанию — выглядит еще более нелепо. Так или иначе, но сегодня никто не смог толком объяснить, как Грызлов за всем уследит. Пресс-секретарь Грызлова отказался обсуждать с «Газетой.Ru» эту тему, министр внутренних дел Чечни Алу Алханов и его заместители оказались в отъезде, а федеральный министр по делам Чечни Станислав Ильясов смог сказать только то, что передача полномочий приведет к повышению роли чеченской милиции. Лишь замминистра МВД Иван Голубев попытался прояснить ситуацию, но это и ему не очень удалось. Он лишь объяснил, что штаб в Чечне возглавил не он, как все сначала подумали, а замминистра Михаил Паньков, генерал-полковник, начальник ГУВД Южного федерального округа. В указе Владимира Путина почему-то не указывалась фамилия нового начальника штаба, да и вообще указ ожидался еще 1 июля (директор ФСБ Патрушев в тот день должен был провести совещание по Чечне, но не провел его).
Все указывает на то, что переход полномочий от ФСБ к МВД прошел не очень гладко.
Зато, как всегда, комментарии охотно давали в Госдуме. «У меня вызывает большое опасение формируемая милиция, — сказал нам депутат от Чечни Асламбек Аслаханов. — Люди не прошли проверку до конца и не полностью соответствуют морально-нравственному облику, необходимому для несения службы». «Я считаю, что период, когда ФСБ контролировало ситуацию, был большой ошибкой, — заявил “Газете.Ru” член комитета по безопасности генерал-полковник Аркадий Баскаев. — ФСБ должно решать свои проблемы, а обеспечивать безопасность надлежит именно МВД». «Ситуация от этой передачи функций никак не изменится, — поделился с нами своим скепсисом сопредседатель “Либеральной России” Виктор Похмелкин. — Это чисто политический жест, который демонстрирует общественности, что теперь все проблемы в республике будет решать МВД с опорой на чеченские подразделения милиции. В Чечне же нужно ввести режим чрезвычайного положения и установить прямое президентское правление. Боюсь, что предстоящие выборы президента также не исправят ситуацию».
Сам министр Грызлов пока никак не прокомментировал новость о том, что отныне он лично будет отвечать за обстановку в Чечне.
