Как Россия теряет союзников в Азии
Кто может покинуть правительство

Падение доходов может породить митинги

В следующем году безработными могут стать миллион россиян

Петр Орехин 09.12.2014, 11:49
Виталий Аньков/РИА «Новости»

После прокатившейся по стране волны митингов против реформы здравоохранения федеральная власть всерьез озаботилась «купированием» протестных акций населения. Тревога чиновников вполне объяснима: следующий год обещает быть очень сложным с экономической точки зрения, внешний фон, вероятнее всего, также останется неблагоприятным. «Газета.Ru» разбиралась, в каких регионах жизнь людей может ухудшиться настолько, что они выйдут на улицу.

Безработица вырастет вместе с ценами

На специальных семинарах с региональными чиновниками высокопоставленные представители Кремля настаивают на том, чтобы местные власти плотнее общались с населением и гражданскими активистами.

Главе администрации президента России Сергею Иванову приписывают фразу «Лучше слушать критику в тиши кабинета, чем на площади перед ним». Утверждение, безусловно, справедливое, но

далеко не все будет зависеть в следующем году от региональных администраций.

Им, как, впрочем, и всему населению, по прогнозу Минэкономразвития и экспертов, придется столкнуться с рецессией.

По уточненным оценкам экономического ведомства, ВВП страны снизится на 0,8%, инфляция на конец года составит 7,5%, реальные располагаемые доходы граждан сократятся на 2,8%, а безработица увеличится с 5,1% (в октябре текущего года) до 6,4%.

Последняя цифра означает, что уволено будет около 1 млн человек. Одновременно с этим правительство уже собирается сократить расходы бюджета на 10%, а зарплату бюджетников в следующем году пока планируется проиндексировать всего на 5,5% и то лишь с 1 октября. Население также ждет рост тарифов на электроэнергию, тепло, газ, воду, жилищно-коммунальные услуги – пока на 6,5–8,7%.

Кроме того, в следующем году почти во всех регионах будет введена плата за капремонт, которая составит для благоустроенных многоквартирных домов с лифтом примерно 6 руб. за 1 кв. м. То есть за 50-метровую квартиру придется дополнительно платить 300 руб. в месяц. В Москве по последним планам за капремонт придется платить по 18 руб. за 1 м.

Еще нельзя забывать о росте цен на бензин примерно на 3 руб. за 1 л из-за переноса налогового бремени с экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на налог на добычу полезных ископаемых.

При этом описанный сценарий еще достаточно оптимистичен, поскольку рассчитан исходя из среднегодовых цен на нефть $80 за баррель. Между тем, по прогнозу Банка России, если котировки «черного золота» упадут к отметке $60 и продержатся на этом уровне достаточно продолжительное время в течение года, то спад ВВП может составить 3–4% (сейчас нефть торгуется в районе $70). Между тем источники в правительстве считают такой сценарий вполне возможным.

«Саудитам важно, чтобы умерли все сланцевые проекты, – говорят источники. – Для этого Саудовской Аравии нужно два-три года прожить с низкой нефтью». Эксперты полагают, что Саудовская Аравия два-три года с низкими ценами вытянет – ее резервов хватит для этого, а вот вытянет ли Россия?

Очевидно, что в этом случае все остальные показатели также упадут сильнее, чем ожидается, и без работы и зарплат окажется не миллион человек, а два или три.

С учетом накалившейся политической обстановки, намерения властей сокращать бюджетные расходы, продолжать реформы здравоохранения и образования есть вероятность, что граждане не разойдутся по своим квартирам, а выйдут на улицы и площади. Тем более что

российский безработный – человек достаточно молодой.

По данным Росстата, его средний возраст на октябрь 2014 года равнялся 36 годам, а молодежь в возрасте до 25 лет составляла среди безработных 24,5%. И этот показатель опасно приближается к показателям стран Ближнего Востока перед «арабской весной», принесшей этим странам больше бед, чем радости.

В регионах начинаются сокращения

Наибольший протестный потенциал сосредоточен не в малонаселенных депрессивных регионах (например, Калмыкии или Тыве), а в крупных промышленных и областных центрах. Пожалуй, наиболее сложная обстановка на сегодня в Забайкальском крае. Там высокий уровень безработицы (9,7% в среднем за август–октябрь) на фоне низкого уровня доходов населения (примерно на 20% ниже среднероссийских) сопровождается ростом цен выше, чем в среднем по стране (инфляция в прошлом году – 8,3% против 6,5%), дорогим бензином (почти 40 руб. за 1 л 95-го на октябрь 2014 года) и высокой степенью закредитованности населения.

По данным Национального бюро кредитных историй, 13,05% заемщиков в крае имели долговую нагрузку, превышающую 60% дохода. Сходные условия имеют еще несколько сибирских регионов – Алтайский край, Республика Алтай, Бурятия. Но

особо стоит выделить Иркутскую и Томскую области. Там неожиданно высокий уровень безработицы – 8,7 и 7,9%.

В обоих городах регулярно проходят протестные акции. В Иркутске недавно требовали отставки губернатора, а в Томске собирались протестовать против роста тарифов на проезд в общественном транспорте. Рецессия, которая приведет к сокращению персонала на промышленных предприятиях, добавит желающих помитинговать.

Ждать народной активности стоит и Екатеринбургу. Сейчас безработица в Свердловской области составляет 6,2%, но, по данным местной прессы, на предприятиях уже начались сокращения. 5 декабря в Нижней Салде под лозунгом «За сохранение рабочих мест и деятельности первичной профорганизации» на митинг вышли рабочие местного металлургического завода.

В кризисный 2009 год в Свердловской области безработица подскочила почти в два раза (с 4,8 до 8,2%). Массовые сокращения тогда проходили также в Курганской, Кемеровской, Челябинской, Новосибирской областях и в Красноярском крае. В Курганской области уровень безработицы достигал 13,2%.

К Чите, Иркутску, Томску и Екатеринбургу надо обязательно добавить северо-западные области – Мурманскую и Архангельскую. Главная проблема этих регионов – это рост цен.

В октябрьском рейтинге роста цен на социально значимые товары (его составляет Минэкономразвития) эти две области заняли первую и вторую строчки.

Например, в Мурманске быстрее всех в стране дорожал чай, а Архангельск взял два вторых места – по молоку и сахару.

Мурманская область оказалась также в числе 15 регионов, в которых по итогам первых трех кварталов текущего года зафиксировано снижение реальных располагаемых денежных доходов населения (минус 2,1%). А Архангельская область попала в топ-10 по закредитованности населения с показателем 13,3% заемщиков с долговой нагрузкой свыше 60% заработной платы.

Безработица тут также выше среднероссийского уровня – 6,4% в Мурманской области и 6,9% в Архангельской (без учета входящего в нее Ненецкого автономного округа). Схожие проблемы и у географических соседей – республик Карелия и Коми.

Минэкономразвития еще до корректировки своего среднесрочного прогноза выделяла еще два региона, где можно ждать проблем. Это Пермский край и Калининградская область.

В Пермском крае ведомство прогнозировало «существенное увеличение» (с 8% в 2014 году до 9,5% в 2017 году) безработицы.

Отмена переходного периода действия таможенных преференций на территории особой экономической зоны будет способствовать росту безработицы в Калининградской области. Ожидается, что безработица в регионе увеличится в 2017 году по сравнению с 2014 годом с 7,3 до 8,2%. Сейчас, в связи с нарастанием кризисных явлений, показатели 2017 года могут быть достигнуты значительно раньше.

Пока, по текущим показателям, более-менее нормальная ситуация в Поволжье, областях Центральной России. Массовых увольнений еще не проводится, но и тут люди уже чувствуют сокращение доходов и рост цен.

Между Крымом и Кавказом

Отдельная история – Северный Кавказ. Там крайне высокая безработица (в Карачаево-Черкесии – 15%, в Чечне – 20,3%, в Ингушетии – 30,3% на август–октябрь текущего года) и среднедушевые денежные доходы примерно в полтора раз ниже, чем в среднем по стране. Но федеральный центр вкачивает туда большие средства. При любом негативном сценарии финансовый поток может немного обмелеть, но не иссякнуть, ведь в Москве хорошо понимают, насколько это рискованно.

Кавказские республики входят в число основных получателей бюджетных трансфертов, иногда проигрывая только Якутии или Камчатке. В 2013 году Чечня стала второй, получив из федерального центра трансферты на 53,5 млрд руб. (Якутии досталось 73 млрд руб.), в 2014-м второе место занял Дагестан с 43,2 млрд руб. (у Якутии – 51,4 млрд руб.). Однако ныне и

эти цифры меркнут перед расходами федерального центра на интеграцию Крыма.

Москва по северокавказскому примеру заливает пожар рублями, стараясь максимально смягчить последствия перехода полуострова под российскую юрисдикцию.

Только в этом году полуостров получит 93 млрд руб. В виде трансфертов Крыму в 2015 году заложено более 47 млрд руб. А есть еще федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», которая стоит 681,2 млрд руб. Из них средства федерального бюджета составляют 658,2 млрд руб., а средства внебюджетных источников – более 23 млрд руб.

В общем, Северный Кавказ и Крым вряд ли станут митинговать с таким федеральным финансированием. Иное дело Москва и Санкт-Петербург. В двух столицах и без всякого кризиса митинговая активность весьма высока.

Люди протестуют против вырубки скверов, сноса исторических зданий, точечной застройки, платных парковок, эвакуации автомобилей, сокращения врачей, объединения школ и пр. Оппозиция проводит «Марши мира» и акции в поддержку ЛГБТ-сообщества, а левые патриоты считают своим долгом поддержать Донбасс. На этом фоне возможные экономические проблемы могут приобрести взрывоопасный характер.

Первые тревожные звоночки уже есть.

Москва вошла по итогам трех кварталов в число регионов, где сократились реальные располагаемые денежные доходы населения (минус 4,7%), а Петербург занял девятое место в рейтинге роста цен на социально значимые товары по итогам октября. Важно также, что в кризисный 2009 год безработица в Северной столице подскочила более чем в два раза (с 2 до 4,1%), а Москве – в три с лишним раза (с 0,9 до 2,8%). И ведь тогда на улице оказались не только строители-гастарбайтеры, но и офисные работники. В тот раз они на улицу не пошли, но сейчас с большой долей вероятности они не уедут в Гоа (просто доллары не на что будет купить из-за девальвации рубля), а пойдут «качать права» и требовать реформ.