Путин заморозил налоги и ловит спекулянтов

Путин в послании к Федеральному собранию пообещал не повышать налоги и провести амнистию капитала

Ольга Алексеева, Рустем Фаляхов, Екатерина Мереминская, Ольга Адамчук, Петр Орехин 04.12.2014, 17:04
Александр Кряжев/РИА «Новости»

Президент Владимир Путин в своем послании постарался угодить всем: он пообещал населению бороться со спекулянтами, играющими на курсовых разницах, бизнесу — не повышать налоги, а также амнистию капитала, банкам — докапитализацию из ФНБ. Впрочем, сам же Путин буквально перед посланием подписал закон о деофшоризации. А падающая экономика оставляет сомнения в том, что и другие заявления с течением времени не будут откорректированы.

Российская экономика должна показывать уверенный рост даже в условиях санкций и падения курса рубля, заявил президент Владимир Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию. Заклинать рост ВВП Путину пришлось в непростых условиях.

Буквально в этот вторник Минэкономразвития опубликовало новый прогноз, согласно которому Россия в следующем году вступит в рецессию, показав падение на 0,8%.

Нефть то и дело падает ниже психологической отметки в 70 долларов за баррель, рубль колеблется на исторических минимумах. Однако настаивать на росте российской экономики темпами выше среднемировых Путину это не помешало. Помимо существенного ускорения темпов роста президент предложил ориентироваться на рост производительности труда не менее 5% ежегодно. Подъем экономики должен сопровождаться не ускорением инфляции, а, наоборот, ее снижением, причем в два раза ниже текущего показателя — до целевого показателя ЦБ в 4% в год, заявил президент, поддержав политику регулятора.

Таким образом, Путин поставил, мягко говоря, непростую задачу одновременно и ускорить рост экономики, и удержать инфляцию на минимальном уровне.

«При текущем уровне развития институтов у нас в стране, коррупции и низкой эффективности, безусловно, добиться инфляции в 4% невозможно. Нельзя эту задачу возлагать только на ЦБ» , — говорит эксперт по кредитно-денежной политике Экономической экспертной группы Мария Иванова. Надо развивать конкуренцию, сдерживать коррупцию, повышать определенность для бизнеса и тогда, но опять же, не через 2-3 года, это надо понимать, через 5-10 лет, может быть, мы выйдем на этот уровень, считает аналитик.

В текущей ситуации искать новые источники инвестиций для экономического роста придется внутри государства. К 2018 году уровень инвестиций, по расчетам Путина, должен составить до 25% от ВВП страны.

Заморозить налоги

Для того чтобы добиться роста, государство готово ввести мораторий на увеличение налоговой нагрузки на четыре года, амнистировать все капиталы, находящиеся в офшорах, а также распечатать ФНБ для помощи банковской системе, попытался обрадовать Путин «либералов», ожидающих смягчения налоговой нагрузки и «развинчивания гаек».

Введение моратория на повышение налогов — это, безусловно, шаг, который поддержит все бизнес-сообщество. Но, как отмечает директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев, здесь важны не слова, а действия властей. «Много раз уже говорили, что налоги повышать не будут, тем не менее недавно приняли решение ввести не налоги, а сборы с бизнеса», — напоминает он.

1 декабря Путин подписал поправки в Налоговый кодекс, предполагающие введение с 1 июля нового торгового сбора в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Собирать его будут с владельцев бизнеса, которые хотя бы раз в квартал ведут торговлю — из движимого или недвижимого имущества.

Именно такая непоследовательность и пугает бизнес. По мнению Яковлева, в дальнейшем бизнес-сообщество могло бы согласиться даже с повышением налогов, если бы хорошо понимало программу действий правительства, цели и задачи в условиях, которые кардинально изменились после присоединения Крыма и введения санкций в отношении России. «Пока же никакого плана у власти нет», — резюмирует он.

Амнистировать капитал

Недостающие средства в бюджет предполагается изыскивать за счет возвращения национальных денег. Для этого Путин предложил провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию.

«Это значит, что если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твердые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе правоохранительным, «трясти» его там не будут, не спросят об источниках и способах получения капитала, что он не столкнется с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов налоговых служб и правоохранительных органов», — пообещал президент.

«Давайте это сделаем сейчас, но один раз», — призвал он, порекомендовав воспользоваться этим всем, кто хочет вернуться на родину.

Идея возвращения в Россию отечественного капитала сейчас как нельзя более актуальна.

Министр финансов Антон Силуанов ранее заявил, что чистый отток капитала из России может составить в этом году от $120 млрд до $130 млрд. В прошлом году был $61 млрд. Впрочем, сколько капитала вернется в Россию, пока неизвестно.

В 2007 году Россия уже проводила амнистию для доходов, с которых не были уплачены налоги. До 1 января 2008 года любой владелец получал право уплатить 13% от незадекларированных доходов, полученных до 2006 года. Результаты амнистии оказались более чем скромными — в бюджет было перечислено налогов на 3,7 млрд руб. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров говорит, что ранее власти ставили задачу «провести налоговую амнистию», а сейчас Путин поставил иную задачу: «амнистировать капитал».

По мнению Макарова, разница в том, что ранее бизнесу, вышедшему из офшора, предлагалось заплатить налоги за выведенные из страны капиталы и спать спокойно, а сейчас предлагается амнистировать сами капиталы и имущество. На вопрос «Газеты.Ru», не запоздали ли власти с предложением об амнистии капитала, Макаров ответил: «Абсолютно не поздно».

Президент «Деловой России» Алексей Репик заявил «Газете.Ru», что амнистией капитала сможет воспользоваться весь бизнес: тот, к которому у налоговых и правоохранительных органов не было претензий за последние три года, и тот, к которому такие претензии были. Репик уточнил, что «чистый бизнес» получит по предложению президента надзорные каникулы, а для «нечистого» было предложено лимитировать проверки за счет введения реестра проверок. Министр финансов Антон Силуанов отметил, что «не будет облагаться дополнительным налогом капитал, выведенный из офшора».

Новая амнистия для офшоров действительно станет последней. В конце ноября Путин подписал закон о деофшоризации, который обязывает российских налогоплательщиков сообщать об участии в иностранных компаниях. Теперь за непредставление сведений о себе как контролирующем лице или контролируемой иностранной компании физическое лицо будет обязано уплатить штраф в размере 20% от суммы неуплаченного налога, но не менее 100 000 руб. Кроме того, сохраняется уже существующая в Уголовном кодексе ответственность за уклонение от уплаты налогов.

Пригрозил спекулянтам

Путин затронул и болезненную для населения тему падения курса рубля. Он заявил, что курс российской валюты неоправданно низок. Мало кто из россиян поспорит с этим утверждением. Накануне рубль упал до новых рекордов: на бирже до 54,86 за доллар и 67,87 за евро. Впрочем, по мнению Путина, в обрушении курса отечественной валюты виноваты не санкции или монетарные власти, а спекулянты.

По словам главы государства, власти знают, кто эти спекулянты, у властей есть инструменты воздействия на них. «Пора ими воспользоваться», — заявил Путин, призвав ЦБ спасти рубль и отбить охоту у спекулянтов играть на колебаниях курса.

Ранее в четверг Центробанк признал, что текущий курс «значительно отклонился от фундаментальных значений», а динамика курса приводит к «возникновению рисков для стабильности финансовой системы». По мнению регулятора, избыточная волатильность может способствовать созданию «устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий». Чтобы стабилизировать ситуацию на валютном рынке, Центробанк уже провел валютные интервенции и установил с 4 декабря минимальные ставки по сделкам РЕПО в валюте на все сроки (1 неделя, 28 дней, 12 месяцев). Они приравниваются к межбанковской ставке LIBOR + 0,5 п.п.

«Поднимать» рубль также предстоит ЦБ. «Это могут быть более частые и неожиданные интервенции, усиление норм резервирования валютных позиций и достижение формальных или неформальных договоренностей о продаже валютной выручки. Вопрос о жестких ограничениях по движению капитала сейчас не стоит», — предполагает главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров. При этом на спекулянтов, которых так ругал Путин, у ЦБ прямого влияния практически нет.

Рубль после выступления президента существенного роста не показал.

Банки спасут как в 2008 году

Кроме поддержки рубля Путин пообещал поддержку банкам, а через них — дешевые кредиты населению и бизнесу. Поддержать финансовый сектор помогут средства ФНБ. Путин предложил по аналогии с 2008 годом помочь российским банкам и выделить средства для поддержания банковской системы. Тогда правительство (премьером был нынешний президент) создало комиссию, которая экстренно помогала ликвидностью наиболее значимым для экономики банкам и компаниям. Субординированные антикризисные кредиты банкам предоставлял и ВЭБ. Вливания в банковскую систему тогда составили около 2 трлн руб. Внешэкономбанк предоставил субординированные кредиты примерно 15 банкам, общий объем поддержки составил 900 млрд руб.

В числе банков, получивших господдержку в прошлый раз, были крупнейшие государственные и частные финансовые учреждения, в том числе ВТБ, Сбербанк, Газпромбанк, Альфа-банк. «Кредиты были предоставлены на условиях вхождения в банк специального представителя ЦБ, причем такие банки должны были быть готовы к дополнительному раскрытию информации, кредитованию конкретных инвестпрограмм и невысокой марже по ним. Впрочем, банки все равно остаются в плюсе, поскольку после увеличения капитала банк мог нарастить объем операций. Вероятно, на этот раз круг претендентов окажется тем же», — полагает главный аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин.

Правда, банки, получившие помощь, должны выдавать дешевые кредиты. Принципиальным условием такой докапитализации должно стать кредитование на эти средства наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики по доступной процентной ставке, заявил Путин. Ключевая ставка ЦБ установлена на уровне 9,5%. В этом году российские банки получали от ЦБ деньги под 10–11%. В итоге предпринимателям и гражданам кредитные средства теоретически должны выдаваться в среднем под 14–15% годовых.

Без «железного занавеса»

В экономике Путин призвал ориентироваться на собственные силы. Ждать поддержки с Запада, как и строить «железный занавес» Россия не собирается. Одним из главных камней преткновения для отечественной экономики стали санкции, признал Путин. Однако причина их, по мнению президента, не в ситуации на Украине, экономику которой сама скатывающаяся в рецессию Россия прокредитовала на $32,5–33,5 млрд «только за последнее время», а в том, что ЕС и США стараются помешать укреплению России.

Россия при этом пока не собирается совсем сворачивать отношения с Европой и Америкой. Во всяком случае, легкий намек на возможность продолжения сотрудничества в речи прозвучал. Но ставку предлагается делать на рынки Азии и старых партнеров в Латинской Америке, которые остались у России еще со времен СССР. Вопрос в том, что может дать России такое сотрудничество. «Венесуэла уже в состоянии глубокого экономического кризиса — падение нефтяных цен ударило по ней больше, чем по России. Там еще до этого падения был дефицит туалетной бумаги, не говоря уже о других товарах. В Бразилии — замедление экономического роста, в Аргентине — тоже», — рассуждает замдиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «Партнерство будет, но не надо преувеличивать его роли, — говорит он. — И когда мы говорим: Запад и Восток, не надо забывать, что это глобальная экономика. Когда мы подписываем контракты с Китаем, он хочет, чтобы риски были застрахованы, чтобы аудит проводили известные международные компании и так далее. Таким образом, санкции, которые не имеют отношения к Востоку, тем не менее скажутся и на этом сотрудничестве».