Поправки в Уголовный кодекс РФ, ужесточающие ответственность за террористическую деятельность, президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму в субботу. Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» предусматривает ужесточение ответственности за совершение терактов, а также вводит в УК РФ понятие «пособничество терроризму». Это понятие предлагается ввести в статью 205.2 УК РФ, где говорится о содействии террористической деятельности. Сейчас под содействием понимаются «склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение» терактов, а также вооружение и финансирование террористов.
Под пособничеством предлагается понимать содействие преступлению советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, либо устранение препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника или следы преступления.
Правительство внесло в Госдуму поправки в закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Согласно документу изменения вносятся в статью 12.1. Поправки предусматривают, что перевозки осужденных должен организовать орган исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы организации специальных железнодорожных перевозок осужденных и лиц, заключенных под стражу – МВД. Норма предусматривает, что перевозки осуществляются в специальных вагонах на основе сводного графика движения поездов.
В закон также вносятся дополнения согласно которым «проект свода расписания движения специальных вагонов» в составе пассажирских и почтово-багажных поездов составляется МВД совместно с федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ФСИНом). Авторы документа предлагают прописать в части третьей стати, что расписание предоставляется владельцам инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования «для учета при разработке сводного графика движения поездов».
«Перевозчики, <…>, осуществляют перевозку осужденных и лиц, заключенных под стражу, в соответствии со сводным графиком движения поездов на основании договоров с федеральным органом уголовно-исполнительной системы <…>», - указывается в законопроекте.
Сейчас ст. 12.1 указывает, что федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся пути сообщения, а также информация и связь, предоставляют специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы линии, каналы и средства на арендной основе.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что положения законопроекта отражают договорной характер отношений, возникающих в процессе обеспечения спецперевозок между МВД, ФСИНом, владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчиком. «Законопроектом в необходимой степени конкретизируется роль каждого участника данного процесса», - говорится в документе.
Помимо текста статьи изменения также коснулись ее названия. Если раньше она была озаглавлена как «Обязанности федеральных органов исполнительной власти по содействию специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию в выполнении возложенных на них задач», то в новом варианте статью предлагается именовать «Содействие федеральных органов исполнительной власти, перевозчиков, осуществляющих перевозки железнодорожным транспортом, а также владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, переименование статьи потребовалось в связи с корректировкой круга субъектов, на которых распространяется действие статьи.
Поправки разработаны в МВД и согласованы с РЖД, говорится в прилагающихся документах.
При этом президент предлагает не просто выделить пособников террористов в особую группу, но и назначать им специальные наказания: от 8 до 20 лет заключения. Это гораздо больше, чем получают те, кто содействует проведению терактов, даже с учетом ужесточающих поправок.
Сейчас наказание за содействие — от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового. Законопроект предлагает ужесточить эту норму до 5–10 лет со штрафом до 500 тыс. рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период, либо без такового. Содействие терроризму с использованием должностного положения сейчас наказывается лишением свободы на срок 7–15 лет со штрафом до 1 млн рублей либо в размере зарплаты осужденного за 5 лет и с ограничением свободы до 2 лет или без такового. Эта норма также может быть ужесточена – 8–15 лет заключения, штраф от 500 тыс. до 1 млн либо в размере зарплаты за 3–5 лет, либо без такового.
Адвокат Мурад Мусаев считает, что «делить соучастие на пособничество и содействие – бестолковое и нелогичное действие». Сейчас степень соучастия определяет суд и в зависимости от нее назначает наказание, рассказал защитник. «Вносить эти нюансы в УК, значит, зря его загромождать», — говорит собеседник «Газеты.Ru».
Логики в назначении пособникам террористов большего наказания, чем людям, содействующим совершению таких преступлений, юрист также не увидел.
О необходимости серьезно ужесточить уголовную ответственность для пособников террористов президент говорил еще в начале апреля, вскоре после мартовских терактов в московском метро.
«На мой взгляд, по террористическим преступлениям нужно создать такую модель, когда любой, кто помогает, не важно, чем он занимается — суп варит или одежду стирает, — совершил законченный состав преступления»,— заявил Медведев в ходе встречи с представителями парламентских партий.
«Никакого снисхождения в зависимости от распределения ролей быть не должно», — считает глава государства. Он призвал депутатов «как-то подправить законодательство» или хотя бы подумать об этом. За прошедшие 2,5 месяца законодательство исправлено не было. Президентские поправки также ужесточают ответственность для исполнителей терактов (определяется ст. 205 УК РФ) – от 8 до 15 лет заключения вместо 8–12 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет. Фактический срок отбывания наказания террористами и их соучастниками также предлагается увеличить: осужденные по статьям 205, 205.1 и 205.2 смогут ходатайствовать об условно-досрочном освобождении, отбыв не менее трех четвертей срока (сейчас по тяжким преступлениям вопрос об УДО рассматривается не ранее половины срока, по особо тяжким — после двух третьих срока). Такая норма сейчас предусматривается только для организаторов преступного сообщества (по ст. 210 УК РФ).
Спикер Госдумы Борис Грызлов уже поддержал президентский законопроект, назвал его «одним из приоритетных» и пообещал, что «вся подготовительная работа будет проведена так, чтобы принять закон как можно раньше». «Любой, кто помогает, совершил законченный состав преступления. Такая норма необходима, если мы действительно хотим, чтобы земля горела под ногами у террористов», — заявил Грызлов журналистам. Так или иначе, президентская инициатива будет рассмотрена не раньше осени: депутаты уже разошлись на каникулы.
