Цивилизация
Федеральная налоговая служба (ФНС) намерена серьезно сократить численность своих сотрудников. В ближайшее время будет инициирована реорганизация ведомства, предусматривающая уменьшение штата сотрудников центрального аппарата (ЦА ФНС), со ссылкой на неназванный источник в налоговых органах сообщило РИА «Новости». «Сейчас штатная численность центрального аппарата предусматривает 1,1 тысячи сотрудников, предполагается сократить ее на 300–400 человек. Об этом решении может быть объявлено в ближайшее время», — заявил источник. Кроме этого, количество управлений в ЦА ФНС уменьшится в четыре раза.
«Реорганизация планируется также по пути объединения управлений и их функций», — добавил источник, уточнив, что количество управлений может быть уменьшено с 27 до 6.
Правда, относительно недавно, в 2005 году, ФНС двигалась в другом направлении — увеличив армию своих сотрудников на 14,6 тыс. человек. Это решение вписывалось в задачу улучшения налогового администрирования. Половина новичков была брошена в отдел аудита. «Налоговые органы будут в максимальной степени осторожны по отношению к налогоплательщикам, и прежде чем они будут выставлять требования, особенно крупные, все должно быть десять раз проверено специализированными аудиторскими подразделениями», — объяснял раздувание штата замминистра финансов Сергей Шаталов. Одновременно с этим проводилось техническое переоснащение налоговиков.
Но изменение концепции налоговых проверок, видимо, позволило сократить численность ФНС. С начала 2007 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, упрощающие порядок администрирования, в частности, теперь разрешены выездные проверки одного плательщика не более двух раз в год продолжительностью не более двух месяцев каждая. А затем ФНС сформулировала единую концепцию выездных проверок.
Например, ждать «гостей» нужно тем компаниям, о которых уже имеются сведения, что они уходят от налогов, стараются минимизировать выплаты или держат заниженный уровень заработной платы.
После этого неожиданных проверок, по общему признанию бухгалтеров, стало действительно меньше.
Сокращение может иметь и другое основание. Возможно, центральный аппарат уменьшат, чтобы увеличить региональный. Это вполне соответствует звучащим сейчас разговорам о возврате части налогов на уровень субъектов и муниципалитетов. «Необходимо передать в регионы максимальное количество полномочий, оставив за федеральным центром только те из них, которые требуют централизованного контроля», — заявил глава Минрегиона Дмитрий Козак на парламентских слушаниях в четверг. Действия ФНС стали бы адекватным ответом на его призыв сокращать количество федеральных чиновников.
Эксперты согласны с «региональной» версией происходящего. «Может быть, это переток кадров из центрального аппарата в территориальные управления, — предполагает заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по налогам и бюджетной политике Сергей Беляков. — На местном уровне ощущается потребность в усилении кадрового состава».
При этом эксперт считает, что в данном случае нужно действовать осторожно. «300 человек — для центрального аппарата ФНС это действительно много, — признает Беляков. — Надеюсь, это не скажется на качестве его работы. Потому что довольно часто мы сталкивались с ситуацией, когда в центральном аппарате было однозначное понимание вопроса, адекватное с точки зрения бизнеса, а на территориальном уровне — нет. И предприятия обращались в центр за поддержкой».
