Ни рубля, ни метра

Константин Михайлов о странных результатах программы реставрации памятников по арендной ставке «Рубль за метр»

Константин Михайлов 19.11.2013, 13:14
Свежеотделанный фасад особняка в Подсосенском переулке в конце октября 2013 года Константин Михайлов
Свежеотделанный фасад особняка в Подсосенском переулке в конце октября 2013 года

Столица стала пионером программы реставрации памятников архитектуры «Рубль за метр», которую Минкульт намерен распространить на всю Россию. Программа и в самом деле может успешно работать, если средства вкладываются в настоящую реставрацию, проводимую под четким контролем специалистов и сотрудников органов наследия. Беда в том, что если с контролем проблемы, то получается из серии «хотели как лучше».

В Подсосенском переулке, 23, строение 3, завершаются работы, официально называемые реставрацией старинного особняка. И это не просто объект культурного наследия, а здание, входящее в знаменитую программу правительства Москвы «Рубль за метр». По этой программе частный арендатор, вложивший средства в восстановление памятника архитектуры, может потом целых 49 лет платить городским властям аренду по льготной ставке — рубль за квадратный метр в год. Впрочем, судя по тому, что происходит с домом в Подсосенском переулке, город сильно продешевил.

Первый результат воплощения в жизнь льготной программы «Рубль за метр» — отреставрированный Дом с кариатидами в Печатниковом переулке, 7. Его мэр Москвы Сергей Собянин в сопровождении вице-мэра Натальи Сергуниной, руководителя Мосгорнаследия Александра Кибовского и других городских чиновников торжественно посетил 13 сентября 2013 года. Под телекамеры было сказано много хороших слов о программе и о том, как нужно и важно ее продолжать.

Действительно, столица стала пионером этого начинания в России, которое выгодно всем сторонам: инвестор вкладывает в реставрацию погибающего памятника немалые средства, которых в городском бюджете на все особняки не хватает, а потом 49 лет наслаждается льготными ставками, а город — спасенным историческим домом, чего еще желать? Правда, я сомневаюсь, что в Печатниковом переулке 13 сентября Сергею Собянину рассказали о сразу замеченных дотошными краеведами различиях между подлинными-старинными и новыми-рубль-за-метровыми фасадами и интерьерами Дома с кариатидами. Но мэр в принципе не обязан вникать в реставрационные тонкости, для этого у него есть целый департамент культурного наследия во главе с Александром Кибовским.

В Подсосенском же переулке, если Сергей Собянин туда заедет, его ожидают еще более поразительные открытия.

Приключения лота №2

25 апреля 2012 года в Москве состоялись первые торги за право аренды объектов культурного наследия по цене рубль за метр в год. На них был выставлен двухэтажный дом в Подсосенском переулке. Миллионные суммы чуть ниже не должны удивлять: льготная арендная ставка действует с момента принятия реставрационных работ городскими властями, а до того цены вполне рыночные.

Результаты торгов по дому в Подсосенском, согласно опубликованным данным СГУПа по продаже имущества города Москвы, были таковы:
«Лот №2
Объект культурного наследия регионального значения «Городская усадьба, XVIII—XIX вв., архитектор К.Ф. Буссе. Главный дом»
Адрес: ЦАО, Подсосенский переулок, 23, стр. 3
Год постройки здания: 1850
Общая площадь: 993,0 кв. м
Начальная (минимальная) цена аренды в год: 6 499 185,00 руб.
Итоговая цена: 20 050 001,00 руб.
Победитель: ООО «Старый квартал».

Далее события в доме, к которому много лет не прикасалась рука не то что реставратора, а самого обычного ремонтника, стали развиваться стремительно.

Уже в июле местные жители заметили, как строительные контейнеры во дворе стали заполняться разнообразным мусором, в частности деревянными балками.

Как выяснилось, Мосгорнаследие в июле 2012 года выдало арендатору разрешение «на производство первоочередных и консервационных работ (вывоз мусора, установка лесов и фасадной сетки)».

В ноябре 2012-го Мосгорнаследие согласовало проект противоаварийных работ на объекте и выдало разрешение на их проведение. В ноябре же с дома уже была снята обшивка, оголен деревянный сруб второго этажа, выставлены оконные рамы. И наконец, в один прекрасный день поздней осени 2012 года выяснилось, что второй, деревянный этаж памятника архитектуры разобран по бревнышку.

3 декабря 2012 года после неоднократных обращений граждан, обескураженных такой крутой реставрацией, на объект пришла наконец инспекция департамента культурного наследия Москвы. Было «зафиксировано отклонение объема и вида проводимых работ от ранее согласованных и разрешенных Мосгорнаследием». «В связи с проведением работ, не согласованных с департаментом, пользователю выдано предписание о приостановке работ», — сообщало Мосгорнаследие гражданам.

В переводе это означает, что арендатор, не имея согласованного городскими властями полного проекта реставрации, без всякого разрешения снес половину вверенного ему памятника.

Это само по себе есть нарушение закона и всех мыслимых регламентов. Но мало того, «конструкция и материал капитальных каменных и деревянных стен, перегородок, плоских и сводчатых перекрытий» были внесены в официальный предмет охраны объекта культурного наследия, утвержденный Мосгорнаследием 11 ноября 2011 года приказом, между прочим, за подписью самого Александра Кибовского. Предмет охраны памятника по закону должен быть сохранен при любых его реставрациях и приспособлениях. А его уничтожение, причем самовольное, есть деяние, которому посвящена специальная 243-я статья в Уголовном кодексе РФ (уничтожение и повреждение памятников истории и культуры).

Деревянный сруб из бетона

Итак, после визита на объект, по итогам которого департамент вынужден был останавливать «реставрационные» работы, у него было несколько вариантов жестких санкций в отношении нарушителя. Департамент имел все основания обратиться в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по 243-й статье. Департамент имел все основания инициировать в соответствии с законом процедуру изъятия памятника у недобросовестного пользователя. Наконец, департамент мог хотя бы выпустить пресс-релиз о пресечении незаконных работ, чтобы другим пользователям неповадно было. Но ничего подобного не случилось.

Возможно, департамент культурного наследия не нашел в себе сил оказаться, что называется, святее папы римского в городе, которому не в диковинку и полный снос памятников под видом реставрации.

Как бы то ни было, вместо возмездия произошло следующее. ООО «Старый квартал» привлекли к административной ответственности с наложением штрафа 30 тыс. руб. А затем, 4 марта 2013 года, Мосгорнаследие задним числом согласовало этому ООО «проект реставрационных работ, который включает в себя воссоздание конструкций деревянных стен второго этажа».

Снимок, сделанный автором 15 февраля 2013 года - отчетливо виден бетонный второй этаж над историческим кирпичным
Снимок, сделанный автором 15 февраля 2013 года - отчетливо виден бетонный второй этаж над историческим кирпичным

Теоретически это было еще возможно, поскольку значительная часть бревен подлинного сруба к тому времени были целы и пригодны к использованию. Однако практически восстановить деревянные стены в Подсосенском оказалось затруднительно, поскольку уже к началу марта на доме красовался новый второй этаж — бетонный. Как Мосгорнаследие будет сводить в этой истории концы с началами при приемке «реставрационных» работ — на это моего воображения не хватает, но не сомневаюсь, что выход будет найден.

Есть, например, сделанные внутри дома в октябре 2013-го фотографии каких-то дощатых щитов, которые, конечно, не похожи на деревянный сруб, но могут кое-как задрапировать бетонные блоки. В конце концов, под штукатуркой не видно.

Минусовая калькуляция

Площадь дома в Подсосенском переулке — 993 кв. м. В случае успешного окончания операции «Реставрация-2013» ООО «Старый квартал» в течение 49 лет будет платить городу Москве 993 руб. льготной арендной платы. Округлив до тысячи, получаем всего 49 тыс. руб.

Рыночная годовая арендная цена квадратного метра офисов в этом районе колеблется от 18 тыс. до 25 тыс. руб. Взяв для простоты 20 тыс., получаем годовой доход от аренды 993 кв. м в размере 19,86 млн руб. Сумма, заметим, немногим отличается от той, по которой «Старый квартал» взял дом в Подсосенском на торгах в апреле 2012 года. Умножение на 49 лет дает нам 973 с лишним миллиона. Вернее, не нам.

Конечно, это слегка умозрительный расчет. Возможно, город сдавал бы свое имущество в аренду дешевле. И надо еще учесть расходы на реставрацию… Впрочем, о чем это я?

С точки зрения реставрации и охраны наследия ничего принципиально нового для Москвы в Подсосенском переулке не произошло. Бывало и хуже.

Но вот понять логику, по которой Москва теперь должна в течение 49 лет сдавать частной фирме особняк внутри Садового кольца за 1 тыс. руб. вместо 20 млн в год, я не в состоянии.

Потому что получается, что город Москва поощрит «Старый квартал» на полвека льготной арендной ставкой за то, что арендатор самовольно разобрал половину памятника архитектуры, входившую в его официальный предмет охраны, и заменил бетонным новоделом.

Великое Подсосенское наваждение

Обсуждая случай в Подсосенском с различными экспертами, я неизменно спрашивал: почему, по их мнению, департамент культурного наследия Москвы повел себя в этой истории именно так, а не иначе, отчего не поднял общегородской тревоги, не попытался покарать нарушителей со всей принципиальностью и неотвратимостью, на которые он, безусловно, способен?

Версия экспертов такова: из политических соображений, дабы не дискредитировать скандалом только что стартовавшую городскую программу «Рубль за метр».

Очень хочется верить, что это так и есть. Очень не хочется даже думать о других возможных причинах. Но, уважаемые руководители города, это все, что угодно, но не «рубль за метр». Это скорее «ни рубля, ни метра». Так Москва потеряет и подлинные квадратные метры исторического усадебного дома, и миллионы рублей неполученных арендных доходов. Если уж терять, то лучше что-нибудь одно. И желательно не памятник.

А то получается какое-то великое Подсосенское наваждение.

Автор — координатор «Архнадзора», член Общественной палаты РФ, член Совета при президенте РФ по культуре и искусству