Антикризисный антитурецкий план

Правительство РФ через неделю предложит план спасения экономики

Рустем Фаляхов, Евгения Сазонова, Алина Распопова 25.01.2016, 23:37
Reuters

Правительство откладывает принятие антикризисного плана на неделю. Расходы еще не определены, но известно, что акцент в нем будет сделан на поддержку реального сектора экономики: автомобилестроения, транспорта, жилищного строительства. Также в него заложена поддержка отечественного легпрома, который должен заместить турецкий.

«Рассчитываю, что предложения, которые министерства подготавливают, Министерство экономического развития обобщает, вице-премьеры согласовывают, и через неделю уже доработанный план должен быть у меня на столе», — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе совещания правительства в понедельник. После обсуждения в Госдуме «мы начнем по этому плану работать», добавил Медведев.

Ранее предполагалось, что план будет утвержден уже на этой неделе. Об этом говорила вице-премьер Ольга Голодец.

На поддержку реального сектора экономики в рамках антикризисного плана может потребоваться 135 млрд руб., утверждает источник «Газеты. Ru». Финальная сумма по антикризисному плану может быть в разы больше. Окончательного решения по этому поводу нет.

Средства в рамках плана направят в первую очередь в те сектора экономики, которые обладают «высоким потенциалом импортозамещения», уточнил премьер. За счет импортозамещения правительство надеется преодолеть кризисные явления и даже создать условия «для выхода на траекторию устойчивого роста и по возможности сохранения того уровня благосостояния людей, который в настоящий момент достигнут».

Какие именно отрасли поддержат в рамках антикризисного плана, рассказал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

«Есть четыре отраслевых базовых плана: автомобилестроение, транспортное машиностроение, жилищное строительство и легкая промышленность», — сказал министр.

Правда, он не уточнил, какую сумму планируется выделить на их поддержку: «Еще не могу сказать, что полностью согласована цифра».

Автопрому не дадут просесть

На поддержку отечественного автопрома в 2016 году правительство планирует выделить 50 млрд руб. Это на 7 млрд больше, чем было вложено в отрасль в прошлом году, анонсировал Медведев в прошлую пятницу, 22 января, протестировав одну из новых моделей «АвтоВАЗа» — Lada X-Ray.

Без господдержки рынок прошлого года, по оценке экспертов, мог просесть на 50%. Однако финансовые вливания позволили снизить негативное воздействие кризиса. Хотя в итоге авторынок все равно просел, пусть и не так драматично — примерно на 40%.

В этом году планируется также проиндексировать утилизационный сбор для производителей автомобилей. Как пройдут продажи, неизвестно, но в 2015 году по госпрограммам было продано 482 тыс. авто.

Авиамаршруты: Крым и Дальний Восток

В транспортной сфере правительство поддержит в первую очередь авиаперевозки.

За январь — ноябрь 2015 года российские авиакомпании перевезли 86,5 млн человек, что на 0,4% меньше, чем за тот же период 2014 года. Но в ноябре пассажиропоток рухнул на 11,8% по сравнению с тем же месяцем годом ранее. Это было ожидаемо, так как в октябре Россия закрыла воздушное сообщение с Украиной, а спустя несколько недель запретила российским авиакомпаниям летать в Египет, а чуть позже — выполнять чартерные перевозки в Турцию. Дополнительным негативным фактором для отрасли стало прекращение деятельности «Трансаэро» и ряда туроператоров.

Для поддержки отрасли в 2016 году правительство планирует обнулить НДС на внутренние авиаперевозки. В начале декабря 2015 года глава Минтранса Максим Соколов говорил, что снижение НДС до 0% позволит авиакомпаниям сэкономить около 20 млрд руб. Это соразмерно тем убыткам, которые понесли авиакомпании от закрытия некоторых маршрутов.

Кроме того, планируется выделить 9,08 млрд руб. на пять госпрограмм субсидирования внутренних авиаперевозок: в Крым, Калининград, на Дальний Восток и некоторые другие регионы.

Против турецкого

28 декабря 2015 года был опубликован указ президента о расширении санкций в отношении турецких компаний. Документ запрещает или ограничивает выполнение турецкими организациями отдельных видов работ на территории России. Причем эти ограничения распространяются не только на компании, находящиеся под юрисдикцией Турции, но и на те, что контролируются гражданами Турции.

Официально турецкий текстиль не вошел в список санкций против Турции, который действует с 1 января 2016 года. Но на практике они оказались под негласным запретом. По данным «Известий», ряд турецких компаний все-таки смогут ввозить в Россию текстиль, так как российские фабрики не могут полностью отказаться от его закупок. Итоговый список должен составить Минпромторг, который в декабре предлагал запретить до 80% импорта турецкого текстиля.

Впрочем, в понедельник президент Владимир Путин анонсировал расширение санкций против Турции и, в частности, в сфере строительства.

«Мы будем расширять ограничения против Турции в сфере строительства, где сейчас работают 300 турецких компаний с контрактами на $50 млрд», — заявил президент на форуме ОНФ.

За счет антитурецких санкций в России может появиться более 87 тыс. рабочих мест, пообещал Путин. В Минстрое от комментариев отказались.

Слишком мало, слишком поздно

Источник в правительстве сообщил также, что в антикризисном плане правительства «акцент будет сделан на поддержку не только реального сектора, но и рынка труда».

В среднем численность безработных в России в 2015 году, по предварительным данным Росстата, составила 4,264 млн человек, что на 7,4% больше, чем в 2014 году. В декабре 2015 года безработица составила 4,426 млн человек, или 5,8% экономически активного населения (+9,5% по сравнению с декабрем 2014 года). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных в декабре 2015 года было зарегистрировано 1 млн человек, в том числе 0,8 млн человек получали пособие по безработице.

По данным Минтруда, по состоянию на конец декабря 2015 года более 60 тыс. организаций в России заявили о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников.

Как следует из предложений Минтруда, на поддержку занятости в этом году потратят 5 млрд руб.

В прошлом году на эти цели потратили 3,9 млрд руб., хотя правительство первоначально заложило сумму, в разы превышающую ту, что в итоге оказалась востребована. В начале 2015 года в рамках антикризисного плана было предусмотрено выделить до 52,2 млрд руб. для снижения напряженности на рынке труда.

Из антикризисного плана по поддержке рынка труда в 2016 году исключен пункт о направлении безработных на общественные работы. Акцент сделан на переобучении.

В конце октября прошлого года правительственные чиновники не видели необходимости в антикризисном плане на 2016 год, так как экономика уже якобы адаптировалась к новым условиям. Об этом, в частности, заявлял глава Минфина Антон Силуанов. «В следующем году у нас так называемого антикризисного плана не будет, будет источник, фонд для поддержки приоритетных отраслей экономики, в рамках которого и будут оказываться меры поддержки ключевым секторам», — сказал Силуанов. По словам министра, «нельзя постоянно находиться в кризисе». О том, что российская экономика, испытав шоки, начинает приспосабливаться и пик кризиса пройден, говорил и Владимир Путин.

Поменять точку зрения правительство было вынуждено в начале этого года на фоне обвала нефтяных котировок, которые продавили курс рубля до новых минимумов: на прошлой неделе евро на биржевых торгах пробивал отметку в 93 руб., а доллар — 85 руб. Низкие цены на нефть заставили власти пересмотреть прогноз социально-экономического развития на 2016 год, из которого верстается бюджет: правительство предлагает уже заложить стоимость барреля в $40 против утвержденных $50.

Чистый отток капитала из России в 2015 году снизился в 2,7 раза и достиг $57 млрд против $153 млрд по итогам 2014 года. Об этом свидетельствуют обновленные данные Банка России.

На этом фоне падение реальной зарплаты в России по итогам 2015 года составило 9,5%. Таким образом, скорость сокращения заработков россиян в прошлом году втрое превысила темпы 2009 года.

По данным Национального агентства финансовых исследований, почти треть россиян экономят на еде из-за кризиса. При этом президент пообещал, что власти «приложат все усилия для того, чтобы уровень жизни в России был достойным».

Если на антикризисные меры будет потрачено 135 млрд руб. или сопоставимая сумма, то эффект будет незначительный, сомневается Георгий Ващенко, эксперт инвесткомпании «Фридом Финанс». Это не те объемы, чтобы рассчитывать на перелом в стимулировании экономического роста.

Слишком мало, слишком поздно.

К тому же едва ли не вся господдержка в итоге окажется в банковском секторе, а не в реальном. «В прошлый кризис правительство составляло федеральные и региональные списки компаний на господдержку, но бизнес мало что получил, большая часть вливаний утекла в банки, в госбанки. И сейчас реальный сектор понесет деньги в банк — сначала на рефинансирование долгов, а остатки потратит на программы импортозамещения», — предполагает эксперт.