Цивилизация
В декабре прошлого года мэр Москвы приостановил эвакуацию автомобилей с формулировкой «за массовые злоупотреблений из-за многочисленных жалоб автолюбителей». Как выяснилось в четверг на депутатских слушаниях о новой системе работы эвакуационных служб, за все время прошлогодней работы эвакуаторов — с 21 января по 10 декабря — в мэрию «поступило 96 жалоб, что составило 0,18% от общего количества задержанных автомобилей». Основную массу претензий, отметили московские депутаты, составили жалобы на законность самой деятельности по эвакуации транспорта, взимание платы за их перемещение и хранение.
«Приостановление эвакуации было этакой «крайней полумерой», — считает президент коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. — Мэрия не стала дожидаться, когда суды переполнятся исками, и приостановила её. Судьи не могли долго придерживать уже заведенные дела и не принимать никаких решений».
Проводившаяся весь прошлый год эвакуация действительно была незаконной, считают правозащитники.
Деятельность столичных властей противоречила Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), который предусматривает задержание и помещение на штрафстоянку машины с серьезными неисправностями или автомобиля, водитель которого оказался нетрезв. Кодексом запрещается увозить на эвакуаторе любую неправильно припаркованную машину, позволяя это делать только с автомобилями, мешающими движению общественного транспорта. На это и подавали в суды сотни автовладельцев, чьи машины были вывезены на штрафстоянки просто «из-под знака». В этот раз московские власти решили свои решения узаконить и обратиться в Госдуму, чтобы внести в КоАП соответствующие поправки.
Главный специалист правового управления правительства Москвы Виктор Турков предлагает другой способ уладить все проблемы с законностью. «Очень важно отказаться от слова эвакуация», — считает он.
«По «Толковому словарю» Даля слово эвакуация применяется в контексте стихийного бедствия. Нам же нужно придерживаться слова «транспортировка», это корректнее с юридической точки зрения и поможет избежать претензий федеральных властей».
«Это хитрый способ обойти закон, — считает вице-президент Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский. — Если они таким образом переименуют эвакуацию, то им в принципе необязательно будет обращаться в Госдуму, в которой, я уверен, им навстречу не пойдут.
Правительство Москвы уже готово вне зависимости от решения Госдумы создавать «Городскую службу перемещения транспортных средств» (ГСПТС).
Это будет госструктура при Департаменте транспорта и связи мэрии, которой собираются передать 59 эвакуаторов (эти машины, купленные еще для двух ГУПов — тоже, кстати, государственных предприятий, должны были «усилить» нанятые для наведения порядка в городе коммерческие эвакуаторы, но их так и не пустили в дело). Финансироваться ГСПТС будет также из мэрии. Тем не менее, расценки на принудительную эвакуацию останутся прежними: 1809 рублей — вывоз машины на штрафстоянку, там — первые три часа — бесплатно, потом по 52 рубля в час.
Поскольку деньги и соблазн их прикарманить останутся немалыми, со злоупотреблением персонала собираются бороться с помощью техники. Каждый правительственный эвакуатор будет оснащен системой навигации и системой, определяющей, свободен погрузчик или нет. Это позволит исключить схему вымогательства, по которой раньше действовали водители эвакуатора. Они поднимали автомобиль, отъезжали на несколько метров и ждали, когда вернется хозяин, чтобы получить «штраф на месте» и отдать машину. При новой системе, считает первый заместитель руководителя Департамента транспорта и связи Москвы Сергей Николаев, за рядовыми эвакуаторщиками проследят диспетчеры. «Диспетчер сразу увидит, что машину опустили через десять минут после погрузки, и в отношении этого водителя тут же будут приняты меры»,— рассказывает чиновник. Кто будет следить за диспетчерами, он при этом не уточняет.
Увозить машину нарушителя собираются на принадлежащие городским структурам стоянки. В постановлении указано, что все префектуры должны в течение месяца освободить выделенную для этого землю. Сейчас в Москве десять таких стоянок, и планируется организовать еще шесть. Власти уверяют, что за автомобиль и за все, что в нем находится, будет материально отвечать создаваемая ГСПТС. Предполагается, что на месте нарушения автомобиль будут фотографировать на цифровую камеру с пяти точек — так, чтобы были видны запрещающие стоянку знаки, и со всех четырех боков, чтобы зафиксировать его внешние повреждения и исключить потом разбирательства о том, кто повредил автомобиль.
«По-хорошему, эвакуацию должно оплачивать государство, — считает Виктор Травин. — Если мэрия хочет сделать доброе дело — освободить улицы от неправильно припаркованных машин, навести порядок и облегчить жизнь всем столичным водителям, то она и должна за это платить. Это называется отнесение расходов за счет издержек по делу. Водитель же должен платить только штраф. Но такой порядок правительству невыгоден. Деньги, которые раньше уходили налево, в коммерческие структуры и в карман эвакуаторщикам, теперь организованно потекут напрямую в мэрию».
Впрочем, порядок с парковкой в городе действительно улучшает условия движения машин. По данным Департамента транспорта и связи, на участках дорог, где применяется эвакуация, скорость потока автомобилей увеличивается в среднем на треть. Другое дело, что эти парковки должны создаваться и обслуживаться не только на бумагах столичных чиновников. Разрешительная бумага для очередной попытки ввести эвакуацию — проект постановления о создании ГСПТС — должна за неделю пройти проверку Правового управления правительства Москвы. После чего постановление должно быть подписано мэрией и за месяц сформирована служба. Сложнее со сроками начала самой эвакуации. Как сказали «Газете.Ru» в Департаменте транспорта, реально эвакуаторы смогут начать работу не раньше, чем к концу года.
