Цивилизация
Во вторник сразу два министра — глава Минфина Алексей Кудрин и глава Минэкономразвития Герман Греф и единственный вице-премьер правительства Александр Жуков решили сделать свои программные заявления о том, как переустроить российскую экономику к радости президента страны.
Площадкой для выступлений была выбрана, как ни странно, V международная научная конференция «Конкурентоспособность и модернизация экономики» — обычно такого рода мероприятия высшие чиновники правительства не удостаивают вовсе.
По идее, представители власти должны были бы выступить единым фронтом, представив четкую стратегию по решению поставленной в теме конференции проблемы. Но каждый выступал с индивидуальной программой.
Вице-премьер Александр Жуков просто прочитал речь по бумажке — что во времена работы в Госдуме было ему несвойственно. В докладе говорилось, что правительство поставило перед собой цель обеспечить ежегодный рост экономики в 7%, увеличить реальные доходы населения за три года на 40%, а число людей, проживающих за чертой бедности, наоборот, сократить в два раза.
Как это сделать, правительство уже знает: нужно ускорить рост экономических показателей. Поэтому Жуков сообщил, что прогноз может быть скорректирован в сторону увеличения.
За последние четыре недели прогноз по основному макроэкономическому показателю – росту ВВП – и так уже корректировали в сторону увеличения как минимум трижды. Складывается ощущение, как будто изменение прогноза способно вывести экономику на новый виток роста.
Изначально самый оптимистический прогноз на 2004 год не превышал 5%. Руководство Минэкономразвития так и не смогло натянуть больше, чем 6,4%, которых абсолютно недостаточно для выполнения задачи удвоения ВВП.
Когда Жуков закончил читать доклад, Герман Греф выглядел растерянным. «Сегодня для меня знаменательное утро: я понял, зачем нам нужен единственный вице-премьер в правительстве», — сказал Греф и замолк примерно на полминуты.
За время паузы аудитория успела перебрать все возможные версии того, что за этим последует. Министр все же выступил, но уже не по бумажке: министр импровизировал.
К удивлению зала, предложения Грефа отличались классической либеральной направленностью — сейчас это немодно и даже опасно — можно лишиться портфеля.
«Если бы мы завышали ВВП, это было бы политикой. А я политикой не занимаюсь», — объяснил Герман Греф упорное нежелание соответствовать ожиданиям Кремля.
Затем глава Минэкономразвития подчеркнул, что конкурентоспособность страны напрямую зависит от конкурентоспособности предприятий. Поднять ее можно лишь одним способом: отменить господдержку нерентабельных отраслей. Если мы будем продолжать покупать продукцию «полумертвых предприятий», продолжил Греф, то и все дополнительные доходы, которые планируется получить от природной ренты, пойдут на их скрытое субсидирование.
По мнению министра, это заведет Россию в тупик: «В лучшем случае мы станем мировым сборочным цехом». По той же причине не устраивает министра и таможенно-тарифная политика государства: излишняя защита «лишь консервирует отсталость».
Позиция Грефа расходится с предложениями, которые высказываются Минфином и явно благосклонно воспринимаются в Кремле: поднять промышленность за счет хорошо работающих отраслей – прежде всего нефтянки, через механизм изъятия из отрасли излишков прибыли. Изменение ставок НДПИ и экспортных пошлин – вопрос заседания правительства, которое состоится в ближайший четверг. Опасения Грефа, касающиеся нерациональной растраты этих средств, имеют под собой основания.
Разгромив идеи коллег по правительству, Греф перешел на личности. Увидев, что министр финансов вместо того, чтобы внимательно слушать его доклад, что-то оживленно обсуждает с помощником президента Игорем Шуваловым, Греф обратился к Кудрину с предложением «оставить господина Шувалова в покое». «Администрация все равно вас реформирует и замов вам не добавит», — «пошутил» экономический министр. Демарш был вызван тем, что Кудрин не поддержал Грефа в борьбе против концепции «каждому министру по два зама».
Досталось и Дмитрию Козаку, который, собственно, и был автором «концепции одного зама». Раньше Козак и Греф неплохо ладили. Но сегодня
Греф назвал судебную реформу, автором которой также является Козак, безобразием.
Алексей Кудрин в долгу не остался и напомнил, что главе Минэкономразвития теперь либеральничать не время: ведь его ведомство теперь относится к разряду фискальных: «Минэкономразвития теперь ответственно за таможенную службу» и обеспечивает 40% сборов в федеральный бюджет.
Если у кого-то и оставались сомнения в амбициозности Кудрина (и его полной лояльности Кремлю), то после вчерашнего выступления они рассеялись окончательно. Вопреки заявлению премьера о том, что профицит в бюджете-2005 иметь не обязательно, и прямым инструкциям вице-премьера о том, что его быть не должно, Кудрин его все-таки нарисует. Профицит федерального бюджета в 2005 году будет более 1% ВВП, сообщил министр. Средства будут целиком зачисляться в стабилизационный фонд, объем которого на конец 2005 года «будет даже повыше, чем мы сейчас прогнозируем».
Кудрин подтвердил, что Минфин найдет средства на ежегодный рост зарплат бюджетников. «В этом году зарплаты учителей и врачей должны вырасти на 13%, ежегодно в бюджете мы будем закладывать повышение жалованья», — сказал он.
