Цивилизация
Думский бюджет – тема деликатная и не самая публичная. Поэтому за смету расходов депутаты принялись в пятницу к вечеру, когда журналисты разъехались из Думы по редакциям писать о назначении Михаила Фрадкова премьер-министром.
Смету, как и в прошлом году, представлял руководитель думского аппарата Александр Лоторев.
Оказалось, что всего бюджет думских расходов на текущий год составит 2 млрд 825 млн рублей. Это, по словам руководителя аппарата Госдумы, превышает расходы 2003 года на 20%.
По словам Лоторева, увеличение трат, разумеется, вынужденное и вызвано «ростом тарифов на энергопотребление и транспортные услуги».
Из большого финансового документа под названием «Бюджет Российской Федерации-2004» Госдуме перепадает финансирование по четырем разделам: «Государственное и местное самоуправление» (2633,7 млн рублей в этом году), «Международная деятельность» (75,4 млн рублей), «Промышленность, энергетика и строительство» (112,9 млн рублей) и «Образование» (3,3 млн рублей).
Так вот, только по одному из разделов – «Государственное и местное самоуправление» — финансирование по сравнению с прошлым годом увеличилось на 470,2 млн рублей. Это даже больше, чем на 20%.
Собственно же содержание депутатов – проживание в съемных квартирах и пребывание «в рабочем состоянии» — обойдется в этом году налогоплательщикам в 1 млрд 37 млн рублей, оплата командировочных расходов народных избранников – 214,4 млн рублей, расходы транспорта, развозящего по городу и стране, – 497,2 млн рублей, а услуги связи – 107,4 млн рублей. Зато экономить парламентарии будут на канцелярии и расходных материалах: на бланки, пропуски, визитки и конверты предусмотрено 3,1 млн рублей, на приобретение предметов снабжения и расходные материалы – 29,4 млн рублей.
Впрочем, этих денег думскому аппарату тоже как будто жалко. Представлявший смету Лоторев отметил, что экономия средств составит не менее 200 млн рублей. Эти средства предполагается сэкономить «в связи с сокращением на 83 единицы аппарата палаты» (это Лоторев о предполагаемом увольнении части своих подчиненных). «Председатель Думы ставит перед нами конкретные задачи: народу должно быть меньше, а работать мы должны эффективнее. Посмотрите, как работает парламент Украины: у них на 450 депутатов всего 900 сотрудников аппарата», — отчеканивал Лоторев, пытаясь доказать факт экономии думских денег в будущем. Впрочем, сокращение аппарата к настоящему моменту большим не назовешь. Только без учета «технических сотрудников» Думы — уборщиц, водителей, поваров и так далее – численность сотрудников аппарата составляет около 1400 человек. Таким образом, на благополучие каждой фракции трудятся около сотни. Еще 400 человек обслуживают комиссии и комитеты Думы. Число же людей, занимающих в думе «технические должности», составляет, по разным оценкам, от 3 до 5 тыс. человек. Поэтому значительная часть средств идет на содержание самого здания на Охотном ряду – на уборку, охрану, ремонт и модернизацию, различное оборудование и обслуживание депутатов на заседаниях и в перерывах между ними.
Конечно, в то, что экономия средств возможна, верится с трудом. Если сравнить данные с 1999 по 2004 год, расходы на содержание нижней палаты парламента возрастали примерно на 20% каждый год, что при стабильных ценах на нефть значительно выше уровня ежегодной инфляции (в 1999 году — 766 млн рублей, в 2002-м — 2 млрд 72 млн, 2 млрд 825 млн рублей).
Одна только депутатская зарплата возросла в сравнении с предыдущим годом с 13 до 16 тыс. рублей. Недешево обходятся налогоплательщикам и собственно прямые думские инициативы. Если думцы голосованием отклоняют законопроекты или вообще их не рассматривают, отправляя на доработку, депутат-автор или соавтор законопроекта получают определенный процент с каждой инициативы, под которой он поставил подпись.
Народный избранник не только сидит на заседаниях, он бесплатно пользуется транспортом, связью и жильем, количество комнат в котором при распределении депутатских квартир рассчитывается с учетом количества детей в семье депутата.
Кроме того, платить бюджету приходится и за дешевизну думской столовой и буфета. Думские цены, кстати, по-прежнему одна из достопримечательностей российского парламента. Так, к примеру, обед из трех блюд в думской столовой колеблется в пределах от 20 до 60 рублей.
Разницу с рыночными ценами оплачивает бюджет (предполагаемая доплата от разницы цен в думских коридорах власти и рыночной стоимости продуктов питания в 2004 году составит около 30 млн рублей).
Особенно дорого стоит подготовка депутата к «занятиям». В среднем каждый портфель обошелся каждому из депутатов $200 за штуку. В течение декабря 2003 года ими обеспечили 447 депутатов (3 депутата будут доизбраны 14 марта, поскольку ранее в их округах выборы были признаны несостоявшимися. – «Газета.Ru»). Те же из них, кто уже избрался и обеспечил себя всеми корочками и ручной кладью, приступают к оформлению помощников. Каждый депутат имеет право содержать на контрактной основе 5 помощников и до 40 помощников, работающих на общественных началах. Расходы на зарплату помощникам, работающим по контракту, составляют 150-200 млн рублей ($5-7 млн) в год – это те деньги, которые предусмотрены в смете расходов на содержание Государственной думы. Помимо этого государство оплачивает расходы на билеты всех 45 помощников депутатов, им также предоставляется право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте на всей территории России. Кроме этого, местные бюджеты возмещают помощникам депутатов расходы, связанные с работой в регионах. Вот такая экономия.
