Цивилизация
Во вторник на коллегии Минобразования чиновники в очередной раз решали, что делать с российскими сиротами. Сейчас в России официально насчитывается 776 тысяч сирот, а также детей, родители которых живы, но либо бросили их, либо лишены родительских прав. Как заявила начальник управления социально-педагогической поддержки и реабилитации детей Галина Тростанецкая, каждый год детей-сирот становится все больше, но только часть из них можно по закону усыновить или отдать под опеку родственникам. Поэтому ежегодно в детдома отправляют примерно 30% из них. И, по последним данным, в детдомах живут около 250 тыс. детей.
По мнению Минобразования, воспитанием обездоленных российских детей должны заняться не интернаты, а «домашние детские дома».
Как заявила Тростанецкая, в России должна произойти реформа системы учреждений для детей-сирот. Согласно предложению Минобразования, дети не будут до 18 лет жить в детдомах – им предстоит лишь некоторое время находиться в них, пока чиновники не найдут для них почти настоящий дом, — то есть отправят к усыновителям, опекунам, в приемные или патронатные семьи. Правда, по мнению министерства, первые три формы воспитания приемных детей на практике воплощаются с трудом. Усыновить можно не каждого детдомовца — в случае его болезни, либо проблем с лишением родительских прав, делать это закон не разрешает. Кроме того, на усыновление иногда уходят годы — и в это время ребенок продолжает жить в интернате. Проблемы возникают и с назначеним опекунства — попечителями обычно становятся близкие родственники, а у сироты их просто может не быть. К тому же опекуны, несущие всю отвественность за приемных детей, зачастую не могут его содержать самостоятельно, а обещанных денежных пособий от местных властей не получают.
В приемную семью ребенка передают, если его нельзя усыновить. «Родители», получающие за это зарплату, при этом становятся его официальными опекунами. Но взять в приемную семью оставшихся без родителей детей часто не удается из-за местных законов – к примеру, в Тверской области сделать это можно, лишь имея педагогическое образование и стаж работы.
Поэтому Минобразования хочет устроить как можно больше сирот во «временные», или патронатные семьи.
Система патроната — это, по большому счету, распределение воспитанников детдома по семьям его сотрудников. «Родители» заключают договор и получают зарплату за работу, но ответственность за ребенка у них гораздо меньше — опека де-юре сохраняется за детским домом, а взявшие сироту лишь отвечают за его жизнь и здоровье. Причем поместить ребенка в такую семью можно независимо от его возраста, то есть от рождения до 18 лет (при этом с 10 лет нужно согласие самого ребенка), а жить в патронатной семье воспитанник может с первого дня до достижения им совершеннолетия. Содержание же его полностью оплачивает государство.
Как сообщили в Минобразовании, именно это является выходом для детей, не имеющих юридического статуса, позволяющего передать его под опеку или на усыновление и, таким образом, обреченных на детдом. Причем ребенка, могут отдать в такую семью сразу же после лишения его настоящих родителей прав. Правда, и забрать его могут в любой момент, если такое решение примут органы опеки. По словам сотрудников министерства, кроме обустройства жизни детей, государство может и сэкономить на сиротах: денег на содержание ребенка при патронаже будет тратиться в 10 раз меньше, чем на его жизнь в интернате и постройку новых приютов.
Как сообщила Тростанецкая, подобная практика принята во всем мире. В России же эксперимент по патронатной системе воспитания действует всего в нескольких областях (Москве, Псковской, Пермской, Владимирской и др.).
Кроме того, в России предполагается ввести и социальный патронат — то есть профилактическую работу в неблагополучных семьях, откуда еще не забрали ребенка.
Как рассказал корреспонденту «Газеты.Ru» глава правозащитного фонда «Право ребенка» Борис Альтшуллер, именно профилактика должна стать главным в борьбе с сиротством. «В тех областях, где детей только переселяют из интернатов в патронажные семьи, число брошенных за год детей меньше не становится. Получается, что мы перемещаем детей из родных семей в чужие. А этого быть не должно», — сообщил он. Правда, для этого придется вводить специальные соцслужбы — сейчас 1 такой сотрудник приходится на 5 тыс. детей, в некоторых же регионах их просто нет.
Впрочем, несмотря на благие намерения министерства, вполне вероятно, что осуществить все это чиновникам не удастся. Идея реформирования звучит уже не в первый раз: год назад Минобразования разработало законопроект поправок в Семейный кодекс, в котором предложило ввести понятие «ребенка, нуждающегося в опеке государства» — к примеру, если он пока не сирота, но его родители тяжело больны. Однако Минфин отклонил проект закона, сочтя, что таких детей в стране окажется много и их защита будет слишком дорога для государства.
Во вторник на коллегии Мионобразования было решено к маю 2003 года разработать еще один проект поправок к Семейному кодексу. Получит ли он на этот раз одобрение правительства, пока неизвестно. Хотя шансы на это есть: как сообщили в пресс-службе Минобразования, «ничего нового сегодня предложено не было, но если раньше к этим идеям в правительстве относились с подозрением, то сейчас в них увидели смысл».
РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:
Беспризорники накормят чиновников
Родителей будут штрафовать за брошенных детей
Президентские сироты
