Цивилизация
В среду столичный парламент принял постановление «Об общественном консультативном совете политических партий при Московской городской думе». Депутаты утвердили положение, на основании которого будет работать совет, и назначили на должность его координатора зампреда думы коммуниста Николая Губенко. По его словам, совет будет носить функцию совещательного органа и поможет учитывать мнения других партий в условиях двухпартийного парламента.
Новый орган создается с целью «обеспечения взаимодействия между органами власти столицы и политическими партиями», в его рамках будут «проводиться политические консультации по широкому кругу общественно значимых вопросов». Кроме того, среди основных функций совета подготовка заключений на проекты внесенных в думу правовых актов и предложения, направленные на решение городских проблем. Наделяется правом законодательной инициативы и сам консультационный орган.
Совет будет работать на общественных началах в течение срока полномочий депутатов думы очередного созыва. В его состав войдут по два представителя от партий, направленных туда их московскими отделениями.
Членами совета не могут являться депутаты или чиновники. Координатор от Мосгордумы выполняет исключительно организационную функцию и не входит в состав совета, у которого будет свой председатель. Он, в свою очередь, избирается членами совета и будет иметь своего заместителя. Согласно положению, заседания совета будут проводиться открыто не реже одного раза в месяц. В заседаниях с правом совещательного голоса смогут принимать участие депутаты Мосгордумы и чиновники мэрии, руководители партий и их региональных отделений. Ежеквартально депутаты будут заслушивать доклад по итогам работы совета, этот доклад и решения совета будут публиковаться на официальном сайте думы в интернете.
Для содержания вновь создаваемого органа не потребуется дополнительных затрат бюджета, он будет работать в рамках Мосгордумы.
Как заявил журналистам Губенко, учреждение при Мосгордуме консультативного совета ― прецедент в истории законодательства. Он создан по инициативе президента РФ и мэра столицы, «отметивших ошибки октябрьской избирательной кампании и пытающихся их исправить». На формирование совета отводится 45 дней, но он может начать работу и раньше ― как только в его состав войдут 50% региональных отделений зарегистрированных политических партий. «Сейчас нам отпущено время, чтобы разослать приглашения, а партиям ― согласиться на них или отказаться. Если все получится, то первое заседание совета состоится через 45 дней или раньше», ― отметил Губенко.
Напомним, идея успокоить недовольную итогами выборов оппозицию созданием для ее представителей экспертно-консультационного органа возникла еще в середине октября.
Первым об этом заговорил представитель мэра в Мосгордуме Валерий Виноградов, пообещавший «максимально учитывать» мнение будущего органа. Поначалу думские единороссы плохо представляли себе, какую роль будут играть предложенные Виноградовым «оппозиционные» экспертные советы. Председатель комиссии по регламенту Александр Крутов предположил тогда, что речь идет скорее о «формализации» обсуждения парламентских документов, так как и сейчас уже все законопроекты вывешиваются на сайте Мосгордумы и «любой человек может отправить свои предложения, которые депутаты обязаны рассмотреть».
Сегодня, по заверениям депутатов, они серьезно относятся к создаваемому ими консультативному органу и не намерены игнорировать его рекомендации. Однако, как считает Крутов, необходимо избежать превращения работы совета «в митинг в закрытом помещении».
Впрочем, в положении об общественном консультативном совете оговорено, что если его работа окажется неэффективной, деятельность совета может быть прекращена решением Мосгордумы.
Между тем велика вероятность, что эта деятельность вообще может не начаться. Совет начнет свою работу только в том случае, если половина зарегистрированных партий даст согласие на участие в нем. В настоящее время в Министерстве юстиции РФ зарегистрированы семь партий — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Яблоко», «Справедливая Россия» и «Правое дело». Значит, для того чтобы совет начал работать, в его состав должны войти кроме единороссов и коммунистов представители еще двух партий.
Однако пока никто из непарламентских партий официально не заявил о желании делегировать своих представителей в совет.
Как заявил «Газете.Ru» лидер «Яблока» Сергей Митрохин, яблочники ни в каком виде не войдут в состав «сформированной на основе фальсификаций Мосгордумы», которую считают нелегитимной. «Это не только мое мнение, такое решение принял региональный совет, ― заявил Митрохин. ― И вряд ли за 45 дней он изменит свое мнение». Не стремятся к сотрудничеству с Мосгордумой и в «Справедливой России». «Мы в эту игру играть не собираемся, ― рассказала член фракции СР в Госдуме Галина Хованская. ― А после таких выборов даже смотреть в сторону Петровки, 22, не очень хочется».
Впрочем, в Мосгордуме надеются, что новый орган окажется жизнеспособным. «Пока у партий настороженное отношение, ― заявил Крутов. ― Но они еще даже не видели принятого нами сегодня документа. Первая реакция на еще не законченный документ часто бывает отрицательной. Я думаю, что они переосмыслят свою позицию. И в истории есть такие примеры. Например, большевики бойкотировали первую Государственную думу. А во вторую вошли».
