Цивилизация
В пятницу заместитель директора ФМС России Михаил Тюркин сообщил журналистам, что уже в январе текущего года во всех субъектах РФ появится возможность выдавать загранпаспорта нового поколения с внесенными туда биометрическими данными. По его словам, в настоящее время завершается оборудование 249 территориальных подразделений ФМС, которые займутся приемом и оформлением биометрических загранпаспортов. 82 таких подразделения будут действовать в Москве (около 70% всех столичных отделов ФМС). Биометрические загранпаспорта будут оформляться не только на территории России, но и за рубежом, заниматься этим будут при посольствах РФ. В то же время ФМС продолжит выдачу паспортов старого образца. Полностью технически переоснастить все свои территориальные подразделения ФМС планирует до конца 2009 года.
По мнению Тюркина, новые документы позволят значительно повысить достоверность идентификации граждан как на этапе оформления и выдачи загранпаспортов, так и при прохождения пограничного контроля, а также практически исключат возможность их незаконного использования.
Говоря о функциональных характеристиках паспорта нового поколения, Тюркин сообщил, что документ будет содержать пластиковую страницу со вшитым микрочипом с информацией о его владельце и занесенной способом лазерной гравировки цифровой фотографией, а также сроки действия паспорта и подпись владельца. Внешний вид документов, как пояснил заместитель директора ФМС, постарались сохранить без изменений.
Загранпаспорт по-прежнему будет красным с изображением герба РФ. Единственное отличие — значок внизу обложки, свидетельствующий о том, что в документе содержится спецчип.
Внешне будет выглядеть по-старому и черно-белая цифровая фотография владельца паспорта. Однако именно она содержит все биометрические данные о нем, а сотрудник пограничной службы, считывая информацию с чипа, видит на экране уже фотографию в цветном изображении. «И это является еще одним из способов идентификации», — подчеркнул замдиректора ФМС. В новом загранпаспорте будет две подписи владельца — одна в электронном виде, вторая в обычном. Количество страниц в документе не изменится.
Анкета на выдачу нового биозагранпаспорта также остается без изменений (форму можно найти на сайте ФМС) и также заверяется по месту работы. Эту анкету сканируют в территориальном подразделение ФМС, там же сфотографируют и ее владельца. Затем личные данные вместе с фотографией по специальному каналу связи передаются в Москву. Оформление паспорта будет занимать не более месяца. «Так по закону, остальное — наши проблемы», — заявил Михаил Тюркин.
Отвечая на вопрос, собирается ли ФМС при оформлении паспортов брать отпечатки пальцев, Тюркин сказал, что ФМС не исключает такой возможности и технически готова к этому, однако соответствующей законодательной нормы в настоящее время нет. Как нет и закона, предписывающего замену двух паспортов (заграничного и общегражданского) на единый документ.
Оформление биометрического загранпаспорта взрослому человеку будет стоить 1 тыс. рублей, ребенку — 500. (Загранпаспорт старого образца обходится в 400 и 200 рублей соответственно). Тюркин отметил, что изготовление новых паспортов — сложная, дорогостоящая процедура, все они полностью изготовляются объединением «Гознак» (для паспортов старого образца в «Гознаке» печатали только бланки, а данные заполнялись уже на месте). И, кстати, поэтому возможность подделки биометрических паспортов, по его словам, практически исключена. Кроме того, заявил он, стоимость подделки столь высока, что заниматься этим нет никакого смысла.
Сегодня биометрические паспорта есть уже у 135 тыс. российских граждан. Это жители Калининграда и некоторых районов Москвы и Санкт-Петербурга, участвовавших с конца 2006 года в пилотном проекте. Кроме того, оформление биопаспортов ведется при посольствах РФ в Германии и Литве.
Как отметил заместитель директора ФМС России, за это время новые документы прошли тестирование в 17 зарубежных государствах, которое подтвердило их полное соответствие всем мировым стандартам. Еще одним поводом для гордости в ведомстве считают оперативность России при внедрении новшества. По словам Тюркина, на биометрические паспорта перешел еще далеко не весь Евросоюз. А страны СНГ только консультируются на этот счет, в том числе и с Россией, готовой предложить им помощь в изготовлении документов «Госзнаком».
По словам Тюркина, никаких проблем у 12 миллионов владельцев действующих загранпаспортов старого образца не будет, и менять их сейчас нет никакой необходимости.
Однако тем, кому это захочется сделать, отказать, теоретически, не должны. Кроме того, как объяснил чиновник, если в подразделение ФМС по месту жительства нет технической возможности для выдачи биометрических паспортов, граждане могут обращаться в соседние райотделения. «Наши граждане привыкли во всем ждать от государства подвоха, но это совсем не тот случай, — заявил Тюркин. — Я гарантирую, что никаких ущемлений прав владельцев паспортов старого образца не будет — по ним можно будет выехать и въехать на территорию Российской Федерации вплоть до окончания сроков их действия».
Впрочем, Тюркин все же оговорился, что у работников иностранных посольств к более защищенным паспортам нового поколения может быть и «больше доверия». «Новые паспорта создадут для россиян более комфортные условия при пересечении границы, а также повысят доверие иностранных миграционных и пограничных служб к российскому документу и его владельцу», — заявил он. И не исключено, что через несколько лет наличие паспорта нового поколения при посещении некоторых стран все-таки потребуется.
Как говорят эксперты, пока не началось массовой выдачи биопаспортов, проблем действительно нет. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина сообщила «Газете.Ru», что никаких жалоб со стороны туристов по поводу использования или получения биометрических паспортов пока не возникало. «Бумажный паспорт все также действителен. Когда у него истекает срок действия, гражданин получает следующий, может и биометрический, трудностей не возникает», — добавила она.
Кстати, рассказывая про биопаспорта, чиновник сделал заявление, которое привело журналистов в недоумение.
Он сообщил, что у выезжающих за границу детей, какого бы они ни были возраста, обязательно должны быть собственные загранпаспорта (фото ребенка в течение пяти лет — срока действия паспорта — менять не надо).
На удивленные реплики репортеров о том, что они вывозят детей за границу именно по своим паспортам и никто никогда не говорил им о незаконности таких действий, и вопросы, с какого момента стало действовать новое законодательство, замглавы миграционного ведомства ответил, что, согласно действующему Федеральному закону «О вьезде в РФ и выезде из РФ», уже давно нельзя вывозить за границу ребенка по паспорту родителя со вклеенной фотографией чада. «Вписывая ребенка, вы лишь подтверждаете, что он ваш. Я не собираюсь тут обсуждать нарушения. Закон трактует однозначно: один человек — один паспорт. Я своему ребенку сделал паспорт, когда ему было 2 месяца», — резюмировал чиновник.
Впрочем, Российский союз туриндустрии туристов успокаивает. «Я ничего об этом не слышала. Дети до 14 лет имеют право быть вписанными в паспорта своих родителей. Ни о каких нарушениях закона в этом случае я не знаю», — заявила «Газете.Ru» пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.
