Цивилизация
Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендует российскому руководству начать диалог с оппозицией, в том числе непарламентской, либерализовать избирательное законодательство, снизив проходной порог на выборах в Госдуму, облегчить регистрацию новых политических партий и изменить Конституцию, с тем чтобы предоставить больше полномочий парламенту. Такая резолюция была принята в пятницу в Страсбурге. Она была частью доклада по мониторингу исполнения взятых на себя при вступлении в Совет Европы обязательств 10 стран — членов этой организации. Исследование представлял в Страсбурге докладчик ПАСЕ швейцарский сенатор Дик Марти.
В резолюции ПАСЕ обращается к Госдуме с призывом «ответить на чрезвычайное беспокойство, вызываемое избирательным законодательством» России, в частности, «отменить запретительные положения при регистрации партий и кандидатов и снизить проходной порог на выборах в парламент». Российские власти также должны «установить полноценный диалог с оппозицией, включая непарламентскую». Россия (впрочем, так же как Азербайджан и Украина) могла бы «пересмотреть свою Конституцию, с тем чтобы усилить роль парламентского надзора за деятельностью исполнительной власти».
По мнению авторов доклада, несмотря на ряд поправок в Избирательный кодекс, принятых в 2009—2010 годах с подачи президента Дмитрия Медведева, в России наблюдается «ограниченный политический плюрализм», а «ограничительная политическая атмосфера остается источником серьезного беспокойства». И хотя ПАСЕ признает, что парламентские и президентские выборы 2007—2008 годов «в общем отражали политическую волю российских избирателей», «значительные издержки электорального процесса подорвали политический плюрализм и не соответствовали стандартам Совета Европы о демократических выборах». Отсутствие диалога с оппозицией и кризис представительности ослабляет влияние законодательной власти, лишает независимости суд и приводит в расстройство всю систему сдержек и противовесов, утверждают в ПАСЕ.
В ходе дискуссии по докладу член российской делегации сенатор Александр Починок предложил выработать общеевропейскую норму для проходного порога, сославшись на опыт Турции, у которой установлена самая высокая заградительная планка — 10%.
Помимо проблем партийно-политической системы докладчики обратили также внимание на то, что Москва до сих пор не ратифицировала протокол № 6 к Европейской конвенции по правам человека, запрещающий смертную казнь, а также не привела свои законы о ФСБ, полиции и противодействии экстремизму в соответствии с общеевропейскими стандартами.
Россия — одна из 10 стран, в отношении которых проводится процедура постоянного мониторинга (Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия, Монако, Сербия, Турция, Украина, Черногория). Все они вступили в Совет Европы после 1992 года, и у этой международной организации к ним (за исключением Монако) остается множество претензий. В Страсбурге Починок предложил распространить эту процедуру на все страны СЕ, но понимания не нашел.
