Цивилизация
В среду будет представлено четвертое исследование, проведенное в рамках проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок». Результаты исследования есть в распоряжении «Газеты.Ru». Его подготовила НКО «Национальная ассоциация участников электронной торговли». На официальном сайте организации организации поясняется, что проект был запущен при поддержке Федеральной антимонопольной службы, Министерство экономического развития и Transparency International.
В материалах исследования приводится анализ ситуации на этом рынке в 2009 года, аналитики основывали свои выводы на данных, собранных в период с марта по июль 2010 года.
В соответствии с рейтингом самыми прозрачными государственными заказчиками за 2009 год стали Федеральное дорожное агентство, Минюст и Федеральная служба исполнения наказаний.
Итоговые оценки участников рассчитывались по формуле, исходя из 11 показателей, каждый из которых оценивался по пятибалльной системы. Среди них учитывались такие элементы, как среднее число поставщиков, допущенных к участию в торгах, заявки которых были допущены к рассмотрению котировочной комиссией, доля заказа, размещенного по результатам торгов или по результатам аукционов, включая электронные аукционы. Также учитывались конкурсы, к которым были допущены 0 или 1 участник. Эксперты обращали внимание на снижение стартовой цены, оценивалась доля отклонения заявок из-за этого показателя. Также учитывались ситуации, когда по итогам процедур цена победителя превышала среднее предложение цены.
Кроме того, оценивались нарушения процедуры размещения информации о проведенных закупках.
Все участники исследования по итогам были разделены на пять категорий прозрачности: гарантированная, высокая прозрачность, средняя, базовая, низкая.
Федеральная дорожная служба и Минюст набрали по 39 баллов, а ФСИН ― 38. Следом за ними идет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (37). МЧС, Федеральное медико-биологическое агентство, служба судебных приставов набрали по 36 баллов. Последние три места в первой десятке получили ФАС, агентство по госрезервам и Федеральная миграционная служба. Эксперты к госзаказчикам с высокой степенью прозрачности отнесли также МЭР, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Агентство морского и речного транспорта и Роспотребнадзор.
В списке самых непрозрачных госзаказчиков федерального уровня оказалось 19 органов власти. Худшим признано агентство по информационным технологиям (11 баллов). Немногим лучше обстоят дела у Минрегиона (12), Минпромторга, Федерального агентства специального строительства, Минтранса, Федерального агентства по недропользованию. Также в этом разделе оказались агентство железнодорожного транспорта, космическое агентства (по 14 баллов), служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (15 баллов).
Среди неблагополучных с точки зрения прозрачности госзаказов оказались и такие крупные ведомства, как Минздравсоцразвития, ФНС, Росмолодежь, Федеральная таможенная служба, ФСБ, Пенсионный фонд, Минприроды.
Авторы исследования отмечают, что приведенные данные говорят об определенной положительной динамике во всех секторах, в том числе и государственном. «Частично это было связано с требованиями кризисной ситуации, которые заставили многих федеральных государственных заказчиков искать пути повышения экономии. Некоторые из них начали осуществлять переход на электронные аукционы», ― говорится в пояснениях к документу.
Показатель «гарантированная прозрачность» в списке федеральных органов власти не встречается, а среди заказчиков регионального уровня таких четыре: Москва, Алтайский край, Владимирская область и Татарстан. Низкий показатель есть всего у десяти субъектов: Белогородской, Псковской, Московской, Иркутской, Смоленской, Калининградской, Свердловской, Ярославской областей, республиках Коми и Марий-Эл.
В исследовании отмечается, что после введения закона о госзакупках ситуация в отдельных регионах стала улучшаться благодаря руководству этих субъектов.
