Цивилизация
По итогам всенародного референдума, прошедшего в воскресенье в Турции, в конституцию страны будет внесен ряд важных изменений. Правящей умеренно исламистской Партии справедливости и развития (ПСР) нынешнего премьера Тайипа Реджепа Эрдогана удалось убедить избирателей в необходимости либерализации основного закона. За пакет из 26 поправок, по предварительным данным Reuters, проголосовали 58% пришедших на участки, против, соответственно, высказались 42% голосовавших.
«Наш народ отныне говорит «Мы идем вперед», — приветствовал своих сторонников Эрдоган. – Да – свободе! Да – верховенству закона! Нет – закону тех, кто правит. Нет – опекунству военного режима!»
Эрдоган говорил о военном перевороте 12 сентября 1980 года, когда военные во главе с начальником Генштаба Кенаном Эвреном отстранили от власти правительство Сулеймана Демиреля, не сумевшего справиться с разгулом политического экстремизма как правого, так и левого толка. Новые власти запретили все политические партии, арестовали ведущих политиков и отдали приказ о расстреле нескольких десятков самых ярых молодых политических активистов. В 1982 году была принята «Эвреновская конституция», действующая и поныне.
Изменения в конституцию, предложенные правящей партией, в значительной степени либерализуют политическую жизнь страны. В то же время они гарантируют всему лагерю «политического ислама» безопасное существование на турецкой политической сцене.
После переворота 1980 года, согласно заветам основателя светской Турецкой республики Мустафы Кемаля Ататюрка, исламистские политические партии неоднократно запрещались судом, а правительства, ими сформированные, оказывались под жестким прессингом силовых структур или даже свергались армией. Последний внутриполитический кризис такого рода случился в 1997 году, а три года назад конституционный суд едва не запретил партию Эрдогана за подрыв светских устоев государства.
Крупнейшие оппозиционные силы, левоцентристская Народно-республиканская партия (НРП) и правая Партия националистического движения, выступили против изменения конституции, утверждая, что исламисты таким образом готовят для себя роль политических монополистов.
Проведение референдума стало возможным после того, как НРП оспорила в конституционном суде принятый было в парламенте пакет законопроектов, аналогичных нынешним поправкам. Конституционный суд признал, что принятый закон нарушает действующую конституцию, и вынес текст для народного волеизъявления.
Поправки в конституцию значительно сокращают автономию силовых корпораций — вооруженных сил, судейского и прокурорского корпуса, — которые выступают в Турции главным гарантом светского характера государства.
Избиратели согласились с тем, чтобы юрисдикция военных судов, дотоле почти неограниченная, была значительно сужена. В частности, судить военных, обвиняемых в преступлениях против безопасности государства или покушении на государственный строй, станут суды гражданской юрисдикции. Увольняемые из армии офицеры (на практике часто за чрезмерную близость к исламистским организациям) получают право апелляции.
Укрепились позиции законодательного корпуса. Теперь избранные депутаты будут оставаться в парламенте даже в том случае, если партия, от которой они избирались, будет запрещена как подрывающая конституционный строй. Парламентарии также получили право назначать часть судей конституционного суда, число которых выросло с 11 до 17.
Изменения коснулись и высшего совета судей и прокуроров, отвечающего за набор кадров в судейский и прокурорский корпус. Состав этого коллегиального органа значительно расширен, с 7 до 22 человек. Работники системы правосудия также смогут подавать апелляции в случае отстранения их от дел.
Правящие исламисты, таким образом, получают возможность защищать лояльных им силовиков от давления начальства и продвигать их на руководящие посты в силовой и судебной иерархии.
Появились в конституции и положения, на которых настаивал Европейский союз. Все они касаются защиты от дискриминации и гарантий гражданских свобод.
В основном законе теперь впервые записан запрет дискриминации детей, стариков и инвалидов. Либерализуются отношения в трудовой сфере. Работники получили право состоять более чем в одном профсоюзе и устраивать политические забастовки. Впервые получили право требовать заключения коллективных трудовых договоров профессиональные союзы государственных служащих.
Турецкие граждане также получили конституционную гарантию защиты их личной информации и право доступа к собственным досье, собираемым на них государственными учреждениями.
