Цивилизация
Министерство юстиции определилось с порядком работы собственной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулировании конфликтов интересов своих работников — федеральных служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов ведомства. Проект указа министерства о комиссии опубликован на сайте Минюста.
Сформировать и определить порядок работы таких комиссий во всех федеральных органах власти 1 июля распорядился президент России Дмитрий Медведев. Указ президента определял цели и общие принципы работы комиссий. Так, комиссии по служебному поведению должны рассматривать вопросы касающиеся предоставления сведений о доходах, определять соответствие служебному поведению и заниматься урегулированием конфликтов.
«Эти комиссии имеют очень большое значение. Они должны играть центральную роль в борьбе с коррупционными правонарушениями. С точки зрения профилактических мер эта схема – формирование специальных комиссий — была оптимальной», — рассказал «Газете.Ru» кремлевский чиновник.
Минюст определил 27 членов комиссии. Председатель комиссии – первый замминистра юстиции Александр Федоров, также в комиссию входят сотрудники Министерства юстиции, представитель управления президента по вопросам госслужбы, члены общественного совета при Минюсте, представители Российской правовой академии Министерства юстиции и Финансовой академии, а также член общественной организации «Ветераны юстиции». Обязательство присутствия кадровика АП или аппарата правительства, а также участие представителей образовательных учреждений и общественных советов, было прописано еще президентом. Все участники процесса не в праве разглашать сведения, полученные в ходе расследования поведения госслужащего.
Участие в комиссии не работающих в ведомстве людей обязательно: заседание комиссии в составе лишь сотрудников Минюста недопустимо, написано в проекте указа. На заседании должно присутствовать не меньше двух третей членов комиссии, решение принимается простым большинством голосов тайным голосованием. При рассмотрении дела должен присутствовать объект оценки, его начальник, а также два его коллеги, занимающие должности с аналогичными функциями и полномочиями.
Для того, чтобы комиссия начала разбирательства с чиновником, необходимо представление министра юстиции или любого из членов комиссии о недостаточности предоставляемых сведений о доходах или несоблюдении чиновником служебного поведения или обращение бывшего госслужащего о допустимости работы в коммерческих структурах (согласно закону «О противодействии коррупции» экс-госслужащему в течение двух лет после увольнения необходимо разрешение ведомства на работу в бизнесе или общественных организациях).
Сообщения о преступлениях и административных правонарушениях комиссией не рассматриваются, о соответствующих обращениях министр должен извещать правоохранительные органы. Также комиссия не рассматривает анонимные обращения и проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Работа комиссии и даваемая ей оценка соответствия чиновника служебному поведению будут основываться на кодексе поведения госслужащего, объяснил кремлевский чиновник. Типовой кодекс был разработан и опубликован Минздравом месяц назад, на его основе каждый орган госвласти должен составить свой кодекс.
Порядок, определенных Минюстом, не предусматривает проверку по фактам обращения сторонних министерству людей. Но президентский указ обязывает проводить соответствующую проверку в случае обращения правоохранительных и налоговых органов, политических партий и общественных организаций, а также общественной палаты. «Никакого противоречия тут нет, — объясняет собеседник в администрации президента. – В состав комиссии входят представители общественных организаций, и в случае обращения к ним они всегда могут начать проверку честности чиновника».
Все решения комиссии по служебной этике носят рекомендательный характер, так что прямых санкция для уличенного в коррупциогенности чиновника не последует. Однако копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу служащего. Только для бывшего госслужащего, обратившегося за разрешением на работу в коммерческих или общественных структурах, вердикт комиссии, согласно антикоррупционному законодательству, обязателен к исполнению.
