Цивилизация
Поправки в регламент, согласно которым в Госдуме предлагалось отменить так называемый час заявлений (когда после рассмотрения основной повестки дня депутаты в течении получаса имеют право выходить на трибуну и высказываться по различным вопросам) и минутное выступление депутатов в ходе всего заседания, были приняты профильным комитетом в среду. Согласно документу, взамен урезанного времени депутатам должны были предоставить по пять минут для «заявлений от фракций» в начале каждого пленарного заседания.
Поправки были инициированы представителями оппозиционных фракций в октябре — после их коллективного ухода из зала пленарных заседаний из-за скандала, связанного с нарушениями, допущенными в ходе региональных выборов. Тогда введение в регламент нормы о предоставлении фракциям права на пятиминутное выступление в начале каждой «пленарки» было одним из условий возвращения оппозиции в Думу. При этом положения об отмене «часа заявлений» и ликвидации права депутатов на минутное выступление по вопросам, не включенным в повестку, в требования оппозиции не входили.
Поправки появились позже в ходе их рассмотрения комитетом.
Как поясняла «Газете.Ru» член комитета от «Справедливой России» Светлана Горячева, идея была выдвинута «Единой Россией», оппозиционные фракции, по ее словам, выступили категорическими противниками такого размена.
Тем не менее в среду фракциям все же удалось договориться. Как рассказала «Газете.Ru» Горячева, на встрече с председателем Госдумы Борисом Грызловым лидеры фракций согласились с предложенными изменениями и поправки были одобрены комитетом.
«Оппозиция решила пойти на компромисс, поскольку возможность пятиминутного выступления в начале пленарного заседания перевешивает аналогичную возможность в конце работы нижней палаты парламента, когда Дума пустеет и речей оппозиции уже никто не слышит», — пояснил «Газете.Ru» логику лидеров оппозиционеров коммунист Вадим Соловьев.
Планировалось, что изменения в регламент Госдума рассмотрит уже в пятницу, на последнем в этом году заседании нижней палаты. Однако в четверг на утреннем заседании совета Госдумы было принято решение не выносить вопрос на обсуждение палаты.
Причиной заминки оказалась позиция коммунистов, которые вдруг проголосовали против предлагаемого варианта поправок.
«Дело в том, что, когда лидеры фракций встречались со спикером, они не видели текста поправок, поэтому было сказано, что концептуально возражений против предложенного варианта не было. Однако в тексте появились не приемлемые для нас вещи», — заявил «Газете.Ru» присутствовавший на совете первый зампредседателя фракции КПРФ Сергей Решульский.
По его словам, категорическое неприятие фракции вызвали нормы, касающиеся изменения процедуры рассмотрения протокольных поручений.
Согласно предложенному варианту, их предлагается вносить в среду, а рассматривать не в конце пленарки, как сейчас, а лишь в пятницу. При этом депутатам предложено запретить делать заявление о том, что такое протокольное поручение внесено.
Протокольные поручения — редкая возможность оппозиционных депутатов заявить о своих требованиях. За редчайшими исключениями они потом отклоняются единороссами (недавно «Единая Россия» по ошибке проголосовала за поручение комунистов разобраться в причинах незаконного задержания Эдуарда Лимонова), но сам факт обращения с поручением нередко становится информповодом для оппозиции.
«Протокольные поручения и раньше подавались письменно, но там предполагается, что даже сказать о том, что ты внес такое поручение, нельзя», — рассказал Решульский.
Кроме того, вместо трех минут, предоставляемых депутатам для пояснения своего поручения, новый вариант предлагал оставить всего одну, в течение которой, по мнению Решульского, изложить суть документа невозможно.
Рассмотрение поправок в регламент состоится в 2010 году.
