Верхняя палата поправок

Совет федерации одобрил поправки в Конституцию

Лишь один из 145 проголосовавших сенаторов был против поправок в Конституцию, увеличивающих срок полномочий президента до шести, а Госдумы — до пяти лет. Слово за субъектами федерации, назначившими рассмотрение поправок на середину декабря. Оппозиции не остается ничего кроме пикетов и сбора подписей.

Совет федерации сегодня рассматривал предложенные президентом России Дмитрием Медведевым поправки в Конституцию, увеличивающие срок президентских и думских полномочий.

Выбрали сенатора по-президентски

Законодательное собрание Алтайского края сменило представителя в Совете федерации (СФ). Новым сенатором стал депутат-единоросс Сергей Белоусов. Его кандидатура была одобрена 55 голосами из 63. Белоусов станет первым членом СФ, избранным из числа региональных депутатов. В ходе заседания краевого заксобрания отмечалось, что это делается в соответствии с предложением президента РФ Дмитрия Медведева об изменении порядка формирования верхней палаты российского парламента. В Алтайский краевой парламент Белоусов был избран в марте 2008 года, по списку партии «Единая Россия». Ему достался пост зампредседателя комитета заксобрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Исполнение обязанностей депутата он совмещает с работой в строительно-проектно-промышленном ОАО «СтройГАЗ» в должности генерального директора. Кроме того, по информации ИА «Банкфакс», Белоусова считают основным спонсором алтайского краевого отделения партии «Единая Россия» — в преддверие голосования по кандидатуре сенатора он бесплатно предоставил офис для размещения партийной резиденции. На своем новом посту Белоусов сменит Владимира Германенко, делегированного в СФ предыдущим составом Алтайского заксобрания. За сохранение кандидатуры Германенко в СФ перед алтайскими депутатами ходатайствовал спикер Совета федерации Сергей Миронов, но парламентарии поступили по-своему. Стоит отметить, что новый созыв алтайского краевого собрания был избран еще в марте 2008 года, так что на определение кандидатуры нового сенатора у парламентариев ушло более 8 месяцев. По информации местных СМИ, кандидатура Белоусова была определена в начале ноября и 12 ноября руководство парламента попыталось провести ее через голосование впервые. Однако против безальтернативного голосования выступили местные коммунисты, справороссы и «жириновцы», а парламентскому большинству, представленному единороссами, не хватило собственных депутатов даже для обеспечения кворума.

Против поправок с момента начала их рассмотрения в обеих палатах парламента выступили «Объединенный гражданский фронт» Гарри Каспарова и партия «Яблоко». Обе организации во время всех трех чтений законопроекта в Госдуме выступали с одиночными пикетами у входа в здание на Охотном Ряду.

С утра у здания СФ на земле одиноко лежал промокший под снегом плакат против поправок в Конституцию. Ожидался также ставший традиционным одиночный пикет партии «Яблоко», однако, по сообщению пресс-службы партии, «милиционеры встретили яблочника Романа Елисеева у станции метро «Площадь Революции», отобрали плакат с цитатой из Сергея Миронова и забрали его самого в ОВД «Китай-город». ОГФ сегодня вечером проведет пикет у памятника Грибоедову на Чистых прудах против поправок в Конституцию.

Ни пикеты, ни собравший более 500 подписей за сутки сайт popravkam.net не остановили Совет федерации. За продление полномочий президента до шести и Госдумы до пяти лет проголосовали 144 сенатора (при 126 необходимых), один высказался против. Также сегодня Совет федерации голосовал за законопроект, устанавливающий обязанность ежегодного отчета правительства перед Госдумой. Его одобрили всего 142 сенатора.

Кадыров обновил сенатора

Новым представителем президента Чечни в Совете федерации стал Зияд Сабсаби – руководитель представительства Чечни при президенте РФ и заместитель председателя правительства Чеченской республики. В среду полномочия Сабсаби подтвердил Совет федерации. Одновременно СФ снял полномочия сенатора с Муссы Умарова, который представлял исполнительную ветвь власти Чечни в верхней палате парламента до последнего времени. Сабсаби – уроженец Сирии, принадлежит к одному из самых влиятельных родов Курейшитов. Российское гражданство получил в 1991 году. С 1991-го по 1994 год работал в Министерстве иностранных дел «Республики Ичкерия», возглавлял отдел по внешним связям. С 1994-го по 1997 год занимался предпринимательской деятельностью. В 1997 году вернулся в структуры власти Чеченской Республики, занимал должность советника по внешним связям муфтия Чечни, позже — главы администрации Чечни Ахмада Кадырова, работал в отделе по внешним связям московского представительства Чеченской Республики. В октябре 2003 года был назначен руководителем аппарата президента и правительства Чечни, в ноябре того же года — вице-премьером — руководителем аппарата президента и правительства Чечни. В декабре 2007 года Сабсаби баллотировался на выборах в Государственную думу V созыва от Чеченской Республики. Как передает телеканал «Вести-Северный Кавказ», Сабсаби уже заявил, что в качестве члена СФ хотел бы заняться расширением международных связей Чечни, чтобы привлечь в регион иностранные инвестиции. В частности, речь идет о контактах с арабскими государствами.

Теперь одобренный в трех чтениях Госдумой и Советом федерации законопроект будет направлен на рассмотрение законодательных собраний субъектов федерации. После одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов законопроекту предстоит утверждение в Совете федерации. В некоторых субъектах дата рассмотрения поправок назначена на 15–19 декабря. Где-то готовы провести все уже на этой неделе.

Некоторые региональные законодательные собрания даже приняли поправки в регламент, сокращающие максимальный срок рассмотрения поправок в Конституцию. Сейчас региональный парламент должен предоставить свое решение по конституционным поправкам в Совет федерации в течение года. Однако в среду изменения в свой регламент приняли заксы Москвы и Санкт-Петебурга. Согласно новым регламентам парламентов городов федерального значения, решение о конституционных поправках должно быть принято не позднее тридцати дней с момента поступления, и в течение двух дней направлено в СФ.

Оспаривание поправок в Конституционном суде, о котором раньше упоминала оппозиция, вряд ли состоится. В пресс-службе КС «Газете.Ru» объяснили, что оспаривание было бы юридически бесперспективным: до принятия поправок их нельзя оспорить, так как КС рассматривает только действующие правовые акты. А после принятия поправки обретают силу норм Конституции и также не могут быть предметом рассмотрения КС, поскольку основной закон нельзя проверять на соответствие самому себе. Так что и «Яблоко», и КПРФ отказались от идеи жалобы в КС.

Напомним, что с предложением об изменении сроков президентских и думских полномочий президент выступил 5 ноября. Законопроект о поправках был внесен в Госдуму главой государства 11 ноября. Уже 14 ноября законопроект был одобрен депутатами Госдумы в первом чтении, 17 и 19 ноября прошли второе и третье чтение. Против поправок проголосовала только фракция КПРФ.

Согласно Конституции, для принятия этих поправок не требуется проведения референдума, достаточно одобрения двух третей голосов депутатов в Госдуме и трех четвертей в Совете федерации. Закон будет применен лишь в отношении президента и Госдумы, которые будут избраны уже после вступления поправок в силу.