Цивилизация
Правительственный кризис в Италии вступил в решающую фазу. На встрече с лидерами правящей коалиции «Унионе» премьер-министр Романо Проди признал наличие тупика, в который завел правительство выход из блока партии «Союз демократов за Европу». Выйти из него, констатировал премьер, можно, лишь поставив перед парламентом вопрос о доверии Совету министров.
Голосование по этому вопросу состоится в среду, сообщил журналистам глава фракции Федерации «зеленых» в нижней палате Анджело Бонелли.
Однако, как отмечают наблюдатели, шансов на сохранение правительства у власти в нынешнем виде практически нет.
Бывший министр юстиции и лидер партии «Союз демократов за Европу» Клементе Мастелла, чья отставка спровоцировала правительственный кризис, объявил, что его однопартийцы не поддержат продление мандата Проди.
«Парламентское большинство больше не существует, правление левоцентристов окончилось», — громко объявил о своей отставке Клементе Мастелла, занимающий также кресло сенатора. Без голосов Мастеллы и еще двух сенаторов от «Союза демократов за Европу» любая инициатива нынешнего правительства, располагавшего ранее в верхней палате парламента перевесом в два голоса, рискует быть заблокированной.
У Проди, правда, остается еще надежда на семерых пожизненных сенаторов, к которым он не раз обращался в течение последнего года за поддержкой при проведении самых спорных законопроектов. Четверо сенаторов назначаются президентом пожизненно, еще трое — бывшие главы итальянского государства и занимают места в верхней палате «по праву». Они не связаны никакими партийными обязательствами, и полагаться на них значило бы полностью ставить правительство в зависимость от доброй воли конкретных людей.
По словам Мастеллы, в сложившихся условиях его партия будет выступать за проведение досрочных парламентских выборов и формирование по их итогам нового правительства.
Кризис разразился после того, как в отношении Мастеллы и его жены Сандры было начато расследование по подозрению в коррупции. Супругам предварительно инкриминируются махинации со средствами региональных медицинских фондов и другими государственными активами.
Правая оппозиция во главе с бывшим премьером Сильвио Берлускони не замедлила воспользоваться скандалом и потребовала отставки Проди и всего правительства. Теоретически это оставляло шанс правящим левоцентристам на формирование нового кабинета во главе с другим председателем Совета министров, однако Проди проявил принципиальность.
«Если мне предстоит уйти, то я сделаю это с высоко поднятой головой. Я хочу смотреть им (противникам и бывшим союзникам. — «Газета.Ru») в глаза, когда они будут голосовать против меня», — цитирует агентство Reuters слова премьер-министра.
Как пишет итальянская газета La Stampa со ссылкой на источники в правительстве, Проди сам не верит, что ему удастся удержаться у власти. «Давайте посмотрим, что случится в cенате. Если, как мне кажется, мы не наберем достаточного большинства голосов, то мяч окажется на половине поля главы государства», — якобы заявил своим соратникам Проди.
Действительно, левоцентристы смогут избежать досрочных выборов, если президент страны, бывший коммунист Джорджо Наполитано, попросит сформировать временное правительство одну из компромиссных фигур, которая устроила бы и правящую коалицию, и оппозицию. В поддержку этого решения уже высказался спикер Палаты депутатов Фаусто Бертинотти, возглавляющий входящую в коалицию Партию коммунистического преобразования.
Однако, как отмечают опрошенные «Газетой.Ru» эксперты, надеяться на поддержку подобной идеи со стороны блока «Дома свобод», куда входят возглавляемая Берлускони партия «Вперед, Италия!» и другие правые партии, было бы слишком оптимистично. Берлускони, проигравший парламентские выборы в апреле 2006 года, готов взять реванш и будет ставить на обострение правительственного кризиса.
Директор Центра комплексных европейских и международных исследований Тимофей Бордачев не спешит считать происходящее в Италии политической катастрофой. «С российской точки зрения то, что случилось в Италии — это, безусловно, правительственный кризис, но мы должны понимать, что имеем дело с органическим элементом итальянского политического процесса», — утверждает эксперт. В феврале Проди уже подавал в отставку из-за отказа сената поддержать его внешнеполитические инициативы, но был переутвержден президентом Наполитано и заручился большинством голосов в обеих палатах парламента.
По мнению Бордачева, шансы окончательной отставки правительства Проди и теперь «велики, но не абсолютны».
Более оптимистично настроена старший преподаватель факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Наталья Татарчук. «Если рассуждать о вариантах ухода Проди из итальянской политики, — пояснила она, — то в настоящий момент шансов на то, что он уйдет окончательно, где-то 30%». «Берлускони рвется к власти, а у левых нет другого настоящего харизматичного лидера кроме Проди. Если он уйдет, то им будет некем его заменить, поэтому силы правящего блока должны приложить все усилия, чтобы сохранить нынешнее правительство», — уверена она.
История с выходом Мастеллы из правительства в очередной раз показала неустойчивость партийно-политической системы Италии, убеждены эксперты. В стране во многом благодаря пропорциональной системе партийного представительства малочисленные движения, проходящие в парламент, фактически «берут в заложники» крупные политические силы. Формирование правительства при этом донельзя усложняется, и успех зависит от того, как долго ведущим политическим силам удается удовлетворять все запросы союзников по коалиции. В итоге с 1946 года средняя продолжительность жизни итальянских правительств составила менее года.
Совет министров, созданный на базе блока «Унионе» под председательством Проди — 61-е послевоенное правительство в Италии, напомнил Бордачев, и в его состав входят семь партий и движений от католиков до коммунистов.
В 1994–2005 годах в Италии действовала смешанная избирательная система, по которой большинство мест в парламенте доставалось депутатам, избранным в мажоритарных округах. Однако под лозунгами «открытости и справедливости» выборов сторонники тогдашнего премьера Берлускони вернули пропорциональный принцип формирования парламента, и дебаты о проведении контрконтрреформы сразу же возобновились с прежним ожесточением. Насколько нынешний кризис послужит для доведения этой реформы до конца, судить трудно, указал Бордачев. «В любом случае, политическая система стремится к минимизации потрясений и обретению внутренней стабильности, и кризис с кабинетом Проди может сослужить в осознании этого свою службу», — заключил эксперт.
