Цивилизация
Поправки в конституционный закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта» придумали три депутата из фракции «Родина». Дмитрий Рогозин, Андрей Савельев и Наталья Нарочницкая подготовили несколько поправок, о которых рассказать с трибуны делегировали Савельева. По тону выступления чувствовалось, как он болеет за судьбу автономий. Савельев доложил, что действующий закон нуждается в исправлении сложного на сегодня механизма принятия автономий в нашу страну. Он подробно описал, что поправки следуют в статьи 4 и 6. И смысл их в том, что «решение о присоединении к России может быть принято на основе волеизъявления населения той или иной территории без заключения международного договора». Напомним, сегодня по закону «О порядке принятия…» процесс присоединения части или целого государства происходит «по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным договором «О принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части». По такой схеме недавно происходил процесс передачи китайцами двух островов в Хабаровском крае.
Савельев не скрывал, что поправки написаны под конкретные автономии — Южную Осетию, Абхазию и Приднестровье. Все три региона, поддерживаемые Россией, в последнее время погрязли в конфликтах со своими «метрополиями» — Грузией и Молдавией.
«Мы предлагаем этим законом только восстановить такой принцип, поскольку в связи с ним Российская Федерация — продолжатель СССР, а Грузия, Молдавия и другие постсоветские государства — лишь отдельные правопреемники отдельных прав. Сегодня есть правовая асимметрия, и мы должны ее учитывать», — говорил с трибуны Савельев. При этом оратор признался, что в основе поправки в закон авторы используют закрепленные референдумом «О сохранении СССР» от 17 марта 1991 года положения. В завершение он уточнил, что авторы опираются на утверждение о том, что «реформы, проводившиеся в 90-е годы, противоречили действовавшей на тот момент Конституции, фактически означая совершения мятежа в Грузии, которая и так постоянно формирует свои органы власти в результате мятежных действий». Поставить под вопрос суверенитет отдельных республик предлагается и в тексте пояснительной записки к закону.
Впрочем, дискуссия депутатов о механизме вылилась в спор о целесообразности такого закона. «Давайте разберемся, — предложил депутатам ответчик от комитета по делам СНГ, один из разработчиков действующего закона независимый депутат Леонид Иванченко. — Кто авторами понимается под категорией «народ» — национальное объединение или территориально-географическое? Вот приведу пример из Ростовской области, которую я представляю в Госдуме: есть там среди других 43 районов Мясниковский с ярко-выраженным большинством армянского народа. Что ж, получается, они могут завтра провести референдум и выйти из состава РФ?» Он подчеркнул, что солидарен с заключением на текст законопроекта из правительства: «Правительство отмечает, что он (законопроект) противоречит нормам международного права и принципу невмешательства во внутренние и внешние дела государств, установленному в Декларации ООН от 9 декабря 1981 года «О недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств».
Спор о том, следует ли России в целях присоединения автономий нарушать международные договоры, завел депутатов не на шутку.
После докладов автора и представителя профильного комитета на выступление записались более 20 человек. Спикер Борис Грызлов дал возможность депутатам выступать по два человека от фракции. Как оказалось, бывшие коллеги докладчика Иванченко по фракции КПРФ (в 2004 Иванченко был исключен из фракции, так как вступил в ВКПБ Геннадия Семигина — «Газета.Ru») не поняли и обвинили в предательстве идеалов партии и интересов Родины. «Надо высказать благодарность депутатам из «Родины». Если закон и не будет работать, он будет примером для наших граждан, проживающих в автономиях!» — эмоционально поддержал законопроект Виктор Тюлькин (КПРФ).
«Это же оселок для «Единой России». Насколько она единая? Если не проголосует, получится, что она работает на разъединение России. В простонародье можно будет называть ее «Разъединой Россией», — издевался Тюлькин.
«Лучше бы тебя, Леонид, посадили тогда, в 1991-м, когда на нас завели уголовные дела (по позиции целостности СССР), — в сердцах бросил бывшему коллеге депутат Николай Кондратенко (КПРФ). — Аргументация, которую ты тут нагородил, постыдна для такого многоопытного человека, как ты. Я слушал и гордился молодыми ребятами. В этом темном сионистском царстве они как луч света. Появись сегодня такой закон, Абхазия и Приднестровье тот час бы провели референдум о присоединении к России».
Дискуссия прервалась обедом, за которым первый вице-спикер от «Единой России» Любовь Слиска дала понять, что поддерживать закон ее фракция не будет. «Принятие такого закона означало бы объявление нам войны другими государствами, территориальная целостность которых будет нарушена, — заявила она, выходя из зала. — Другое дело, если такие автономии в составе республик бывшего СССР, как Абхазия и Южная Осетия, станут сначала самостоятельными государствами, будут признаны международным сообществом, а затем захотят присоединиться к тому или иному государству».
Против законопроекта выступил и независимый депутат Владимир Рыжков, назвав проект «большой глупостью». «Это закон об аннексии частей и территорий сопредельных государств, — отметил он. — Когда речь идет о вторжении в Ирак или в Югославию войск США, мы сами кричим о суверенитете государств и уставе ООН. Если же мы примем этот закон — извините, просто спустим в унитаз собственную внешнеполитическую стратегию и станем в позицию слабого, оправдывающегося государства».
Депутаты прислушались к доводам Рыжкова и центристов и вообще не стали голосовать за закон. Для принятия его требовалось минимум 300 голосов. Но документ поддержал только 91 депутат, 34 высказались против, один воздержался. Остальные 324 депутата, видимо, испугавшись перспективы войны, голосовать не решились вовсе.
