Денис Драгунский о мужестве
честно вглядеться в лица
своих предков

Безработные оккупируют Францию

План Олланда по борьбе с безработицей обречен на провал

Ольга Алексеева, Рустем Фаляхов 24.01.2016, 19:54
Manu Brabo/AP

Президент Франции Франсуа Олланд объявил на этой неделе чрезвычайное экономическое положение и пообещал выделить €2 млрд на борьбу с безработицей. Однако этих денег на выполнение давних обещаний президента искоренить безработицу явно не хватит. Самой острой остается проблема трудоустройства мигрантов, что чревато рисками социальных протестов и терроризма. Число безработных во Франции может достигать более 6 млн человек.

Президент Франции Франсуа Олланд на этой неделе заявил, что в стране возникло чрезвычайное положение в экономике и социальной сфере из-за высокого уровня безработицы и террористической угрозы. По его словам, правительству необходимо в ближайшее время изыскать около €2 млрд для нормализации ситуации в стране. «Трудоустройство для граждан Франции — наиболее острый вопрос после безопасности», — заявил президент на встрече с представителями бизнеса.

На данный момент уровень безработицы во Франции составляет около 10%, 3,6 млн человек остаются безработными. В среднем в странах ЕС безработица наблюдается на уровне 9,8%, в Германии — ее уровень 6,4%. В России в этом году уровень безработицы, по оценкам чиновников, будет колебаться в районе 6%.

Из выделенных средств бюджета около €1 млрд будет потрачено на профессиональную переподготовку 500 тыс. французских граждан. Второй миллиард пойдет на субсидии малым предприятиям для создания новых рабочих мест — компании менее чем с 250 работниками получат по €2 тыс. за прием на работу молодежи и безработных по контракту на шесть месяцев. Через два года — после 2017 года — такая субсидия станет постоянной. При этом введенная ранее 35-часовая рабочая неделя не будет пересмотрена. Напомним, ранее в рамках экономической поддержки правительство предоставило работодателям налоговые льготы, которые стоили бюджету Франции €40 млрд.

Между тем в ходе предвыборной кампании Олланд обещал бороться с ростом безработицы в стране, 2016 год — последний год его пятилетнего президентского срока. Однако с момента избрания его главой государства численность безработных в стране не только не снизилась, а, напротив, выросла приблизительно на 670 тыс. человек, пишет Le Figaro. «В особенности долгосрочной безработицы, так как количество безработных, записанных на биржу труда в течение более чем года, увеличилось на 45% в промежуток между серединой 2012 года и концом 2015-го. И это только официальная статистика. Ведь количество безработных, которые больше не приходят отмечаться на биржу, потому что им больше не положено пособий, гораздо больше», — пишет издание. Следующие выборы президента состоятся весной 2017 года, Олланд обещал не выдвигать свою кандидатуру на пост президента, если уровень безработицы во Франции с 2012 по 2017 год не снизится.

Ситуация еще хуже официальных оценок, уровень безработицы на самом деле вдвое выше заявленного, отмечают эксперты. «Не 10%, а почти 20%, поскольку в официальной статистике фиксируются те безработные, которые имели постоянное место работы, а занятые не постоянно, занятые на сезонных работах или неполный рабочий день безработными не считаются», — рассказывает «Газете.Ru» глава Центра французских исследований РАН Юрий Рубинский.

Если же их учесть, то фактически во Франции безработных 6,7 млн человек, отмечает Рубинский.

По его оценке, самый высокий уровень безработицы в сфере услуг, в соцсфере, в здравоохранении, в охранной сфере. На эту сферу направлены в основном усилия Олланда по поддержке уровня занятости. Наиболее стабильная сфера — промпроизводство.

Самый высокий уровень безработицы — среди мигрантов. «Хотя многие из них не имеют языковой проблемы, поскольку приезжают в основном из франкоязычных французских колоний. Им легче, чем в других странах, вписаться в рынок труда, они активнее, чем коренные жители. Француз в семь вечера закроет свою булочную, а выходец из Алжира будет держать свой магазинчик открытым круглосуточно», — приводит пример Рубинский.

Другое дело, что среди мигрантов есть и социально опасные элементы, что тем более актуально для Франции после серии последних терактов. Многие из нетрудоустроенных вполне довольны собственной участью.

Пособие по безработице — в среднем €900, на это можно неплохо жить. Уволенный в первый год получает до 60–70% от размера последнего заработка. В последующие годы размер пособия снижается.

В то же время французы, родившиеся во Франции, вынуждены искать счастья в других странах. В поисках работы они разъезжают по всему миру, значительный отток идет в Великобританию, в страны Северной Европы, а также в страны Азии, в Сингапур. В оттоке трудовых ресурсов значительна доля молодых высококвалифицированных кадров. В лондонском Сити, например, работают 250 тыс. французов.

Рубинский считает, что Олланд не сможет решить проблему безработицы. «Слишком мало времени до президентских выборов, слишком скромные суммы выделены на ее решение.

То есть €2 млрд — это слезы», — говорит эксперт. Миссия Олланда невыполнима, пишут и французские СМИ.

Для того чтобы хотя бы вернуться к уровню безработицы июня 2012 года, нужно создать миллион новых рабочих мест за оставшиеся (до выборов) 15 месяцев. «Чуть больше чем за год до президентских выборов чрезвычайное положение в экономике — каким бы оно ни было масштабным — имеет мало шансов для того, чтобы позволить президенту Франсуа Олланду выполнить данные им обещания о создании новых рабочих мест. Слишком поздно оно было введено», — констатирует портал Slate.fr.

Сейчас во Франции действует еще несколько точечных программ по решению проблемы безработицы. Например, если работодатель согласен взять на работу молодого специалиста, который будет работать в паре с пожилым наставником, то компании полагаются налоговые льготы. Но сами работодатели ставят вопрос шире — они требуют отмены правила, которое узаконило правительство социалистов: если работодатель заставляет работника трудиться сверх 35 часов в неделю, то он должен оплачивать его труд по повышенной ставке. Работодатели считают, что имеют право загружать работника исходя из потребностей бизнеса, оплачивая при этом его труд по стандартным расценкам. Кроме того, работодатели добиваются права увольнять работников без отступных.

Социалист Олланд не может этого допустить, проблема нерешаема.

«И в принципе проблему безработицы невозможно решить с помощью каких бы то ни было госпрограмм, сколько бы денег на них ни было выделено. Единственное эффективное решение — это экономический рост. А с этим во Франции пока проблемы.

Согласно прогнозу Еврокомиссии, ВВП Франции в 2015 году увеличится на 1,1%. Поэтому большинство французов не хотят ни переизбрания Олланда, ни возвращения Саркози», — резюмирует Рубинский. Правда, в 2016 году, по расчетам европейских чиновников, есть надежда на экономический подъем уже на 1,4%.