Цивилизация
Прожиточный минимум в России за четвертый квартал прошлого года вырос на 1,8% по сравнению с третьим кварталом и составил 8234 руб. в месяц для всего населения (в третьем квартале — 8086 руб.), сообщили «Газете.Ru» в Минтруде со ссылкой на соответствующее постановление правительства (должно быть утверждено в марте).
Прожиточный минимум — ключевой показатель для определения уровня бедности в стране и расчета размеров соцвыплат.
«Показатель используется для оценки уровня жизни населения при разработке мер социальной политики, а также при определении размеров минимальных гарантий денежных доходов и при осуществлении мер социальной поддержки граждан; и для этих целей он полностью подходит», — поясняют в Минтруде.
Рост цен в четвертом квартале оказался куда выше 1,8%. По данным Росстата, индекс потребительских цен за четвертый квартал вырос на 3,1% по сравнению с предыдущим кварталом, а если брать конец квартала, то рост составил 4,8%.
Собеседник «Газеты.Ru» из экономического блока правительства, однако, полагает, что показатель адекватно отражает ситуацию даже в кризис. «В 2013 году потребительская корзина, по которой ведется расчет прожиточного минимума, была пересмотрена и максимально приближена к структуре потребления низкодоходных слоев населения. Поэтому рост стоимости лекарств при пересмотре прожиточного минимума учитывается в достаточной мере», — считает он. В первом квартале с учетом инфляции в начале этого года прожиточный минимум будет значительно выше, чем в четвертом квартале прошлого года, уверяет собеседник.
Цены растут быстрее
Однако эксперты указывают, что показатель в текущих условиях никак не успевает за инфляцией.
«Пересмотренный прожиточный минимум не будет отражать реального роста цен. И не из-за каких-то подтасовок, а потому, что методика такая. Она заведомо нечувствительна к динамике цен на лекарства. Прожиточный минимум в итоге будет занижен по сравнению с реальностью. А значит, число людей с доходами ниже его величины также окажется заниженным», — уверена директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Половина населения потребляет три вещи — еда, квартплата и лекарства. А это самые инфляционные вещи», — соглашается директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН Руслан Гринберг.
В расчете величины прожиточного минимума 50% занимают продукты питания, 25% — услуги, 25% — прочие товары, где и «сидят» лекарства. Росстат фиксирует значительный рост цен на отдельные виды медикаментов.
В частности, в феврале валокордин стал дороже на 13,5%, нимесулид, аспирин, корвалол, валидол, настойка пустырника и некоторые другие «народные» препараты подорожали на 6–9%.
По оценке Татьяны Малевой, если цены на лекарства будут дорожать таким образом, что весь прожиточный минимум возрастет на 10%, то число бедных увеличится на 30–40%, то есть с прошлогоднего 11-процентного уровня бедности мы перейдем к уровню в районе 14–15%.
Иными словами, численность бедных вырастет с 15,8 млн человек до 20–21,6 млн.
Оценки Минэкономразвития, впрочем, скромнее: рост числа бедных — до 12,4% в 2015 году.
Прогнозы роста цен неутешительны. За первые два месяца этого года инфляция уже составила 6,2%. В годовом исчислении это уже 16,7%. Единственное светлое пятно — замедление темпов роста цен к концу февраля: с 0,9% за неделю в январе до 0,2% за период с 25 февраля по 2 марта.
Институт Гайдара в совместном с РАНХиГС докладе прогнозирует, что потребительские цены по итогам текущего года могут вырасти на 17,1%. Минфин заложил в скорректированный бюджет на 2015 год уровень инфляции в 12,2%.
Сменить парадигму
Прожиточный минимум — это критерий абсолютной бедности, поясняет заведующий лабораторией прогнозирования доходов и потребления Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Анатолий Суворов. В Евросоюзе и многих других странах используют преимущественно показатели относительной бедности, например, долю населения с доходами в 40–60% от медианного дохода (он определяется как уровень дохода, для которого одна половина населения имеет значения среднедушевых денежных доходов ниже медианы, другая половина — выше медианы). В Германии, например, численность населения с доходами 60% от медианы составляет 15,5%. Если использовать этот критерий, то численность бедных в России вырастает в два с лишним раза.
По данным Росстата, на 2013 год (информации за прошлый год пока нет), 25,6%, или 36,7 млн человек, имели доход в 60% от медианного, который составлял 19 151 руб. (в пересчете на евро по курсу на тот момент это было примерно в два раза меньше, чем в Германии).
«На этом уровне (25–26%) относительная бедность пребывает в течение последних лет пятнадцати-двадцати. Она может возрасти сейчас на пару пунктов, все будет зависеть от действий властей, если они начнут заниматься всякой ерундой вроде ограничения пенсий и тому подобное», — отмечает Анатолий Суворов.
«Надо сегодня думать о том, чтобы десятки миллионов работающих бедняков питались нормально, о карточках надо думать», — подчеркивает Руслан Гринберг. Но правительство как раз и намерено заниматься «ерундой» — пенсионеров оно не тронет, сохранив для них индексацию пенсий на уровне инфляции, а вот бюджетникам рост зарплат, вероятнее всего, ограничат.
Татьяна Малева отмечает также несовершенство существующих методик подсчета уровня бедности. «Все методики, которые сейчас обсуждаются, исходят из измерения монетарных характеристик, — говорит она. — А бедность — это характеристика образа и уровня жизни, который определяется доступом к социальным благам. Это должен быть синтетический показатель, который включает в себя монетарные и немонетарные показатели». Впрочем, пока у правительства нет планов пересматривать даже методику подсчета прожиточного минимума, не говоря уже о переходе на какие-то более сложные критерии.
