Денис Драгунский о мужестве
честно вглядеться в лица
своих предков

Украина сдалась за неделю до Вильнюса

Отказу Украины от заключения соглашения об ассоциации с ЕС могли способствовать новые договоренности с Москвой

Яна Милюкова, Александр Орлов, Алексей Топалов 22.11.2013, 02:03
Дмитрий Астахов/ИТАР-ТАСС

Украина готова возобновить переговоры о налаживании торгово-экономических отношений со странами Таможенного союза, в первую очередь с Россией. Эксперты считают, что Киев мог сделать столь резкий поворот во внешней политике, только имея какие-то экономические гарантии со стороны Москвы.

Правительство Украины 21 ноября приостановило процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации с ЕС «в интересах национальной безопасности». Принято распоряжение к более детальному изучению и проработке мер для восстановления торгово-экономических отношений с Россией и СНГ и «формированию надлежащего уровня внутреннего рынка», который обеспечивал бы паритетные отношения Украины и Евросоюза, говорится в заявлении правительства. МИДу, минэкономразвития и министерству промышленной политики поручено предложить ЕС и России образовать трехстороннюю комиссию для обсуждения этих вопросов.

Неожиданное решение о приостановке процесса ассоциации принято всего за неделю до саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе, который пройдет 28–29 ноября.

Именно на нем должны быть подписаны все документы, предусматривающие создание зоны свободной торговли между Украиной и Европой.

Днем ранее украинский премьер Николай Азаров побывал в Санкт-Петербурге на саммите глав правительств СНГ, где встретился с Дмитрием Медведевым — в четвертый раз с августа этого года. По итогам встречи было подписано около 30 документов о сотрудничестве в области информационной безопасности и в ряде других сфер.

После визита в Россию Азаров посетовал, что объемы торговли между Украиной и странами СНГ сократились на четверть. «Кому нужен такой сценарий? Никому не нужен», — констатировал украинский премьер.

«Для нас задача номер один — восстановить темпы и объемы роста нашего товарооборота с РФ, устранить существующие ограничения и препятствия.

Те сбои, которые... возникли в торговле с Россией, привели к значительным экономическим потерям для Украины», — добавил он.

Пока нельзя говорить о смене курса и развороте Киева в сторону Таможенного союза, сказал «Газете.Ru» депутат верховной рады от пропрезидентской Партии регионов Вадим Колесниченко. Просто переговоры с ЕС и ТС зашли в тупик, а Украина оказалась в сложной ситуации: партнерских предложений не поступило ни со стороны России, ни со стороны Евросоюза, сказал он.

Компенсации от сотрудничества Киева с ЕС со стороны Брюсселя так и не последовало, признал Колесниченко.

Ранее Николай Азаров заявлял, что ассоциация с ЕС для Украины станет затратным мероприятием: только на внедрение технологических стандартов Евросоюза Киев должен будет потратить от €100 млрд до €160 млрд в течение десяти лет.

Киев испытывал давление и со стороны Москвы. Объем экспорта с Украины в Россию с началом активного процесса евроинтеграции упал на 25%, сообщил «Газете.Ru» председатель правления украинской ассоциации «Поставщики Таможенного союза» Олег Ногинский. Российские власти, говоря о негативных последствиях для Украины от сотрудничества с ЕС и отказа от вступления в ТС, не ограничивались предупреждениями. Летом этого года Федеральная таможенная служба РФ ужесточила правила досмотра украинских товаров: был запрещен ввоз в Россию продукции кондитерской компании Roshen, отменены квоты на беспошлинную поставку украинских труб в РФ.

«Все предприятия юго-востока страны пострадали», — сетует Колесниченко. Начиная с августа этого года Украина теряет 15–20 тыс. рабочих мест ежемесячно. Около 30–40 млрд гривен торгового оборота было потеряно за этот период, заявил вице-премьер Украины Юрий Бойко.

Москва оправдывала свои действия тем, что зона свободной торговли между ЕС и Украиной ударит по российской экономике. Чиновники из правительства и Кремля указывали, что Россия в этом случае будет вынуждена ввести единый таможенный тариф и ужесточить правила таможенного досмотра, чтобы защитить внутренний рынок от реэкспорта товаров из Европы и Турции. Сейчас для всей продукции с территории Украины (кроме белого сахара) применяется нулевая ставка таможенной пошлины, а также упрощенное оформление товаров. В качестве альтернативы Москва предлагала Киеву присоединиться к Таможенному союзу, куда входят также Казахстан и Белоруссия.

Украинский премьер ранее пытался договориться о сотрудничестве Украины и ТС, в частности через подписание 70 соглашений, которые действуют в Таможенном союзе (всего их около 80). Однако Россию такой вариант не устраивал.

В следующем году, скорее всего, украинским властям все же придется сделать выбор между ЕС и Таможенным союзом. Ранее украинские СМИ сообщали, что выгода от подписания соглашения об ассоциации для Украины составит €487 млн, для Европы — €391 млн (однако эти цифры никак не были обоснованы и появились в рамках профинансированной ЕС пиар-кампании). Соглашение предусматривает, что Украина снимет 99,1% пошлин на европейские товары, а ЕС — 98,1% на украинские. Сторонники Таможенного союза приводят более конкретные цифры. «Прямая экономия бюджета от вступления Украины в Таможенный союз может составить от $6 млрд до $9 млрд в год только на отмене импортных и экспортных пошлин по нефти и газу. А облегчение доступа украинских товаров на рынок ТС принесет украинской экономике еще $2–3 млрд», — считает Ногинский.

Самый животрепещущий для Киева вопрос — газовый. «На серьезное снижение цены на газ Украина может рассчитывать только в случае интеграции с Россией. В этом случае она получит внутреннюю цену, как Белоруссия ($170–180 за 1 тыс. куб. м), плюс сохранение транзита через украинскую территорию.

Правда, при этом сценарии Украине придется допустить «Газпром» к владению газотранспортной системой», — говорит Вячеслав Мищенко, директор по развитию бизнеса в странах СНГ агентства Argus.

Олег Ногинский полагает, что при вступлении в Таможенный союз украинские производители смогут побороться за российский оборонный заказ, размер которого составит €500 млрд до 2020 года. «Сейчас украинские оружейники способны выполнить 40% этого заказа, а значит, теоретически украинская экономика в ближайшие годы может заработать до €200 млрд», — говорит глава «Поставщиков Таможенного союза». Помощник президента РФ Сергей Глазьев подсчитывал, что вступление в ТС обеспечит Украине улучшение торгового баланса до $10 млрд в год. Исходя из этих расчетов, до 2030 года Украина получит дополнительно 7% валового продукта, то есть $220 млрд.

Характерно, что помимо ассоциации с ЕС Киев сегодня также демонстративно отказался от помощи МВФ, назвав предложения фонда кабальными (международная финансовая организация, в частности, требовала от Украины поднять тарифы на коммунальные услуги на 40%).

Между тем в следующем году стране нужно выплатить около $6 млрд по внешним обязательствам, по данным минфина Украины. По словам вице-премьера Юрия Бойко, необходимые деньги найдутся «за счет восстановления торгово-экономических связей со странами СНГ».

«Подобные заявления невозможно было делать, если бы между Киевом и Москвой не существовали конкретные договоренности, — говорит источник «Газеты.Ru» в Киеве. — Скорее всего, речь идет о займах размером не менее $10 млрд, которые будут предоставлены российскими госбанками».