Цивилизация
Украина готовится заменить привычный для себя российский рынок сбыта для большинства своей продукции европейским. Но дело это непростое и недешевое. Одна только подготовка украинских технических регламентов к стандартам Евросоюза обойдется Украине в €165 млрд за ближайшие десять лет. Такую сумму назвал премьер-министр страны Николай Азаров. «Соглашение об ассоциации является всеобъемлющим и достаточно сложным для Украины. Например, адаптация технических регламентов для Украины в течение десяти лет потребует примерно €165 млрд. Это огромная работа. Нам нужно будет перенастроить всю нашу экономику на новые для нас стандарты», — признал глава украинского правительства.
Эта сумма равна годовому ВВП Украины. Очевидно, что смена внешнеполитического курса Киева обойдется ему в серьезную сумму. Но, скорее всего, пути назад уже нет: Украина рассчитывает подписать соглашение с ЕС во время саммита «Восточного партнерства» 28–29 ноября в Вильнюсе.
Прогнозов относительно того, что Украину после подписания соглашения с Брюсселем ждет полный финансовый крах, сегодня более чем достаточно.
Однако глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский говорит, что прогнозы о потенциальном крахе украинской экономики и о дефолте из-за подписания соглашения об ассоциации с ЕС во многом преувеличены и приводятся людьми, которые боятся успеха в процессе союза Киева и Брюсселя.
«В последние недели мы слышали прогнозы о крахе экономики, о дефолте, я был очень поражен тем, что в украинском правительстве быстро поняли, что это во многом неправильные прогнозы», — заявил Томбинский.
Такого же мнения придерживаются едва ли не все украинские политики — как со стороны власти, так и со стороны оппозиции. Замдиректора департамента европейской интеграции минэкономразвития Наталья Сидорук честно признает, что последствия вступления в углубленную ЗСТ с ЕС для Украины пока никто толком не исследовал.
Тем не менее оценки экономических перспектив Украины на ближайшие годы дают все кому не лень. Российский журналист Дмитрий Киселев в своей авторской передаче на телеканале «Россия» пророчил Украине дефолт. Немецкий публицист и эксперт по Украине Винфрид Шнайдер-Детерс назвал эти заявления «глупостями». «Да, торговый баланс Украины ухудшается день ото дня, государственный долг достиг гигантских размеров, но экономика не рухнет, — сказал он. И добавил: — Истеричный тон российских СМИ по этому поводу связан только с тем, что Москва не рассчитывала на сближение Киева и Брюсселя».
Есть и прямо противоположные мнения. Например, аналитик Института мировой экономики Петерсона, эксперт по вопросам Украины в Вашингтоне Андерс Аслунд уверяет, что после подписания Соглашения об ассоциации и создании ЗСТ с ЕС Украину ожидает экономический подъем, который в свое время пережила Польша. «Это будет полная трансформация украинской экономики наподобие того, что мы видели в Польше. Экономики этой страны и Украины — не только соседские, они также очень похожие.
Например, Польша вошла в немецкую цепь поставок, и из-за этого ее ВВП утроился по сравнению с 1990 годом», — заявил специалист.
Руководитель группы советников главы Национального банка Валерий Литвицкий и вовсе полагает, что соглашение с ЕС позволит украинской гривне отразить атаки спекулянтов на валютном рынке, из-за чего ее курс медленно, но верно «проседает» с начала осени. «Ассоциация с ЕС — позитивный импульс для платежного баланса и обменного курса», — считает он. Эксперт рассчитывает на резкий рост украинского экспорта в страны ЕС.
Но прямо противоположного мнения придерживается рейтинговое агентство Moody's. Подписание соглашения об ассоциации с ЕС повредит отношениям Украины с ее крупнейшим торговым партнером — Россией, что со временем ослабит капитализацию украинских банков, качество их активов и ликвидность, прогнозируют эксперты агентства. Кстати, на днях специалисты организации понизили суверенный рейтинг Украины с B3 до уровня Caa1 с возможностью дальнейшего понижения и рейтингов 13 банков.
Пожалуй, одно из наиболее взвешенных мнений у украинского политолога Алексея Блюминова. «С экономикой будет плохо, но недолго. В том смысле, что часть ее умрет, а другая часть будет вписана в европейский рынок на определенных условиях», — подчеркивает он.
Если же оперировать сухими цифрами, то получится, что Украина в случае разрыва режима свободной торговли с Россией потеряет €1,65 млрд в год — 0,9% своего ВВП. Размер средневзвешенной импортной ставки России для стран — членов ВТО в 2011 году составил 9,4%. В прошлом году Украина продала России товаров на $17,6 млрд.
Если Россия будет импортировать ее товары на тех же условиях, что и в случае с другими партнерами по ВТО, то Украине придется платить пошлину — чуть менее 10% — самостоятельно. Отсюда и потери.
В случае открытия зоны свободной торговли с ЕС Украина, по оценкам Института экономических исследований и политических консультаций, прибавит 4% ВВП.
Так что украинские эксперты сходятся во мнении, что страна все же больше приобретет, чем потеряет, — в случае, конечно, если Россия совсем не закроет свои таможенные границы с Украиной. Что, прямо скажем, маловероятно.
В то же время после выполнения всех требований ЕС позиции украинских товаропроизводителей могут серьезно пошатнуться и на внутреннем рынке.
Так, еврокомиссар по торговле Карел де Гухт привел перечень требований к Украине, которые она должна выполнить перед саммитом в Вильнюсе. Среди прочего Киев должен отменить утилизационный сбор на автомобили, отказаться от специальных защитных пошлин на импорт авто на Украину, которые были введены в апреле 2013 года, отказаться от ограничений на импорт угля и кокса, пересмотреть условия торговли в рамках ВТО. Выполнение всех этих требований, если украинское руководство на это пойдет, может очень болезненно сказаться на украинской экономике.
На что надеяться Киеву?
Премьер-министр Николай Азаров говорит, что в этой ситуации Европа просто обязана помочь Украине финансово.
«Зона свободной торговли — это дорога с двусторонним движением. Поэтому Украина должна разрешать вопросы, которые волнуют ее партнеров. Но и Евросоюз должен делать шаги, которые позволят ликвидировать, я бы сказал, дискомфорт для украинской внешней торговли», — подчеркнул он. По словам Азарова, Брюссель понимает ситуацию и выразил готовность помочь.
