Цивилизация
Единороссы в очередной раз собираются усовершенствовать законодательство об азартных играх. С Нового года организатор азартных игр должен будет иметь банковскую гарантию в 300 млн рублей, его уставный капитал должен быть не менее 30 млн рублей, а стоимость чистых активов на уровне 100 млн рублей — такие требования содержатся в проекте поправок в закон «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», который в внесли в Госдуму депутаты-единороссы Владислав Резник, Евгений Федоров, Владимир Плигин и Валерий Драганов.
Кроме того, авторы предлагают исключить из списка учредителей «людей, имеющих неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления или за преступления средней тяжести и особо тяжкие преступления». Конторы обязаны ежегодно отчитываться о лицах, которые имеют долю в уставном капитале в размере не менее 10%, а также регулярно проводить аудиторскую проверку. А правительство России при этом должно установить дополнительные квалификационные требования к учредителям, составу и порядку предоставления отчетности.
Все это должно повысить финансовую устойчивость букмекерских компаний, сделать их прозрачнее, ответственнее, считают разработчики законопроекта.
«В результате резко сократится число злоупотреблений на этом рынке и в целом произойдет оздоровление»,
— пообещал председатель комитета по экономической политике Евгений Федоров. По оценке депутата-экономиста, в случае принятия данных поправок рынок сохранится — на нем останутся как минимум пять компаний. «Предложенные нормы абсолютно выполнимы для нормального бизнесмена», — уверен депутат.
«Мы взяли оборот этого рынка, проанализировали предложения, которые поступили из силовых ведомств, наши эксперты рассчитали цифры», — объясняет свои расчеты Федоров. При разработке законопроекта, по его словам, использовалась зарубежная практика — немецкая, английская и американская.
Надо сказать, эти поправки мягче тех, которые депутаты предлагали ранее. В первоначальном варианте документа уставный капитал должен был составлять 600 млн рублей, столько же чистые активы. То есть требования к уставному капиталу депутаты решили сократить в 20 раз, а к чистым активам — в шесть.
В некоторой степени требования стали даже либеральнее действующих: сегодня размер уставного капитала должен составлять 100 млн рублей. Впрочем, участники рынка не обрадовались такому послаблению.
Дело в том, что сейчас законодательство не содержит требований к чистым активам и финансовым гарантиям для тотализатора. То есть тотализатору в итоге придется аккумулировать на своих счетах гораздо больше средств, чем требуется сегодня.
«Почему именно такие цифры — непонятно, — говорит аналитик московской конторы «Марафон» Александр Репринцев. — Во всем мире, предъявляя требования к букмекерским конторам, исходят из того, что компания должна иметь возможность расплатиться по обязательствам перед клиентами в случае ухода с рынка. У нас же требования ничем не обоснованы». По его мнению, требования к финансам должны учитывать размер деятельности тотализатора. Например, количество открытых точек или объемов кассы. «Если система включает в себя до 20 точек — то размер капитала должен быть одного уровня, если точек больше — то и требования другие. А
приравнивать компанию в Бурятии с пятью точками к крупной всероссийской системе несправедливо и неправильно»,
— резюмирует Репринцев.
Впервые с проблемами тотализатор столкнулся сразу после 1 июля, когда вступил в действие закон об игорном бизнесе. Тогда закрылись все игорные заведения, а букмекерские конторы, хотя на них запрет не распространялся, неожиданно испытали трудности с получениями лицензий. Только некрупный на тот момент «Спортбет» сумел добится разрешения для 150 своих точек. Многие конторы перевели свою работу в интернет. И хотя через некоторое время разрешения получили и другие тотализаторы, части из них все еще запрещена работа в России — как сообщается, из-за неопределенности в законодательстве.
