Цивилизация
«Прошла неформальная встреча российской, белорусской и казахской делегаций с представителями примерно 60–70 стран — членов ВТО», — сообщил в четверг главный российский переговорщик, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. По его словам, на встрече в Женеве западным коллегам объяснили, что собой представляет Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, и подтвердили намерение союза присоединиться к ВТО. «Дискуссия была достаточно жесткой», — отметил российский переговорщик.
«Есть критерии ВТО, которым таможенный союз должен соответствовать, но никто не знает, соответствует ли он, так как формально все интеграционные процедуры будут завершены к 2011 году», — пояснил Медведков.
Он также сообщил, что пока страны таможенного союза юридически не вышли из индивидуального переговорного процесса по вступлению в ВТО, но заявили о том, что он приостанавливается. «Очевидно, что переговоры в дальнейшем будут совместно вести три страны», — сказал глава российской делегации. Пока сложно говорить, какой формат последующих переговоров будет выбран. Возможно несколько вариантов: например, комиссия таможенного союза ведет переговоры по товарам, а национальные правительства — по сфере услуг. «Сейчас нужно ответить на вопрос, в каком формате, в отношении чего и когда вести переговоры», — сказал Медведков.
Российский переговорщик признался, что представители некоторых стран высказались в том духе, что формат таможенного союза может «существенно замедлить сроки присоединения к ВТО», так как подобных прецедентов, когда три страны вступают солидарно, не было.
Похожие опасения существуют и у российских властей. Есть вероятность, что из-за нового формата будут утрачены ранее наработанные Россией договоренности с руководством ВТО. «Россия прошла 95% пути вступления в ВТО, Казахстан — 70%, Белоруссия — примерно половину», — подсчитал Медведков.
Необходимо «переформатировать наши переговоры, чтобы не утратить все договоренности (с ВТО), которые были», заявила в четверг глава Минэкономразвития (МЭР) Эльвира Набиуллина на встрече с премьером Владимиром Путиным. Премьер эту идею поддержал: надо, чтобы «ВТО воспринимала нас как партнеров в трех лицах, как единое лицо на переговорах».
Чтобы стать единым в трех лицах, первым делом необходимо согласовать таможенный кодекс. Медведков полагает, что согласовать единую позицию реально в ближайшие два-три месяца. Проект таможенного кодекса будет обсуждаться всеми тремя странами 25 июня, уточнила Набиуллина.
По некоторым товарным позициям произойдет снижение импортных пошлин, но оно будет незначительным, на доли процента, сказала глава МЭР.
Вторая задача — согласование механизма сбора и распределения средств, поступающих от таможенных пошлин, чтобы, как выразилась Набиуллина, «соблюсти баланс интересов всех трех стран и не потерять какие-то сборы, чтобы не было выпадающих доходов из-за администрирования».
Такое понятие, как баланс интересов, в данном случае не вполне уместно, возражают эксперты. «Если мы исходим из того, что таможенный союз является благом для всех его участников (так и должно быть, ведь никто насильно не заставлял вступать), то можно говорить о множестве равновесных решений, в которых одна из сторон выигрывает больше, другая — меньше», — полагает эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Какое именно равновесие будет выбрано, «вопрос исключительно способности формировать и защищать переговорные позиции».
Глава МЭР также указала на необходимость гармонизации вопросов технического регулирования, чтобы не возникали конфликты, такие как в торговле молоком и молочными продуктами с Белоруссией. Например, до сих пор между тремя странами не выработан механизм санкций в случае невыполнения договоренностей. «Должен быть мониторинг за их выполнением. Это будет шаг к созданию согласованной политики», — пояснила Набиуллина.
Эксперты полагают, что проблемы с согласованием позиций будут как внутри самого таможенного союза, так и у таможенного союза с ВТО. «Внутри таможенного союза есть и будут проблемы, связанные с ценами на газ, нефть, не решены проблемы налогообложения и защиты интеллектуальной собственности», — полагает
эксперт БСС «Система Главбух» Ольга Лежнина.
По мнению директора информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексея Портанского, непонятно даже, от чьего лица должны вестись переговоры о вступлении.
«Можно попытаться убедить Казахстан и Белоруссию, что Россия будет вести переговоры с ВТО от имени всех трех стран, но убедить будет непросто»,
— говорит Портанский. Если по такому варианту договориться не удастся, то, возможно, будет создана трехсторонняя комиссия, которая и будет уполномочена вести переговоры с ВТО.
Скорее всего, произойдет это не ранее июля 2011 года. К этому времени таможенный союз будет полностью сформирован: внутри союза будет единый таможенный тариф, все торговые договора будут ратифицированы. По крайней мере, на это надеются российские власти. На таком варианте, по признанию Медведкова, настаивает и ряд стран — членов ВТО. «В общем, это уравнение со многими неизвестными», — говорит Портанский.
Ранее на экономическом форуме в Санкт-Петербурге торговый комиссар Евросоюза Кэтрин Эштон заявляла, что Россия может вступить в ВТО до конца этого года. Впрочем, подобного рода заявления звучат уже несколько лет подряд.
