Цивилизация
Правительство в четверг приняло федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Это стало ответом на поручение президента России Владимира Путина изменить такие «хронические тенденции» региона, как убыль населения, диспропорции в структуре производства и внешнеэкономических связях, данное еще в декабре 2006 года. Поскольку, по мнению главы государства, «это представляет серьезную угрозу для политических и экономических позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и для национальной безопасности в целом».
«Финансирование из федерального бюджета до 2013 года — около 430 млрд рублей, --объяснил премьер-министр Михаил Фрадков масштабы задачи. — Если добавить туда частные инвестиции, которые будут привлечены под планируемые проекты, это будет 566 млрд рублей. И это далеко не предел».
Пока дальневосточный регион находится среди отстающих.
«Валовой региональный продукт Дальневосточного ФО, по оценке Минэкономразвития, за 2006 год составил 942 млрд рублей. Это последнее, седьмое место в РФ среди федеральных округов. При этом темпы роста ВРП стабильно ниже среднероссийских», — отметил замглавы Минэкономразвития Виталий Савельев, представлявший ФЦП.
А это как-никак почти половина территории страны, ведь по площади Дальний Восток и Забайкалье составляют примерно 41% России.
Такая диспропорция отчасти объясняется низкой населенностью региона, которая еще усугубляется массовым оттоком граждан — в центральную часть уезжают наиболее квалифицированные специалисты, и это снижает производительность труда.
«Жизнь там непростая, — объяснил причины происходящего Фрадков. — Тарифы и на электроэнергию, и на жилищно-коммунальные услуги выше, чем в среднем по России. Условия жизни суровые».
Решить эти проблемы можно было бы, призвав на Дальний Восток бизнес, но заманить туда предпринимателей не так-то просто. Бюджетное софинансирование, по словам премьера, необходимое, «но не достаточное условие».
Основные сдерживающие факторы — электроэнергетика и транспорт.
«Стоимость 1 киловатт-часа электроэнергии на территории Дальнего Востока и Забайкалья в разы превышает среднероссийский уровень. Темпы роста энерготарифов в регионе также опережают среднероссийский», — сказал Савельев. «Без серьезной федеральной поддержки развития локальных транспортных сетей, обеспечивающих вовлечение в активную хозяйственную деятельность новых территорий, существенного роста производства, создания новых рабочих мест ожидать не приходится», — признал он.
Уже в ближайшем будущем серьезным ограничением станет и пропускная способность железных дорог, а также перевалочные мощности портов, заметил докладчик. Кроме того, тарифы на транспортные перевозки мешают и переезду специалистов на Восток. «Люди туда не едут, так как, заехав один раз, выбраться оттуда не могут, билет стоит 30–40 тыс. рублей», — добавил первый вице-премьер Сергей Иванов. Это замечание заставило встрепенуться было совсем загрустившего премьера. Туда надо отправлять руководителей из Москвы — нашел Фрадков решение проблемы: «Особенно из тех ведомств, которые решать должны эти вопросы по тарифам».
«Потому что это долго будет тянуться, пока на своей шкурке не почувствуешь, каково, чтоб к тебе жена приезжала раз в полгода хотя бы», — объяснил он смысл такой ссылки.
«Может быть, руководителей, которые сейчас в Москве и Санкт-Петербурге, попросить выехать туда на несколько лет, возглавить регион, своим личным примером показать заинтересованность страны в обустройстве Дальнего Востока», — окончательно отточил мысль премьер.
Впрочем, ФЦП предлагает и другие способы решения инфарструктурных проблем, кроме заброски чиновников. Развитие транспортного комплекса оттянет на себя 58% всего финансирования программы. Средства пойдут на строительство и восстановление автодорог (более 6,5 тыс. км), развитие инфраструктуры авиаперевозок межрегионального и местного значения, реконструкцию объектов портового хозяйства. Еще 23% средств направят на развитие энергетики. ФЦП предусматривает развитие электросетей и генерации, а также газификацию региона, это должно снизить его зависимость от «северного завоза».
«Все упирается в эту отдаленность и высокие издержки. Прежде чем идти туда на таких условиях, бизнес будет вырабатывать все в Европейской части», — сомневается в резком росте привлекательности Дальнего Востока для бизнеса генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. Но если благодаря программе существующие инфраструктурные проблемы будут решены, привлекательность региона вырастет, соглашается эксперт.
