Цивилизация
Госдума предложила председателю правительства Михаилу Фрадкову разделить Минздравсоцразвития на два ведомства — Министерство здравоохранения и медицинской промышленности и Министерство труда. Такая инициатива содержится в принятом депутатами обращении к премьер-министру «в связи с кризисной ситуацией, сложившейся в сфере обеспечения населения Российской Федерации лекарственными средствами».
В нем работа министерства была признана Думой неудовлетворительной по всем направлениям.
Одним из шагов по исправлению положения должно стать «организационное и кадровое укрепление» министерства, выражающееся как раз в его разделении.
Идея высказывается парламентариями не впервые. Еще в начале февраля с таким предложением выступил лидер «Справедливой России», спикер Совета федерации Сергей Миронов. Он заявил тогда, что Министерство здравоохранения должен возглавлять человек, «умеющий лечить людей, а не распределять финансовые потоки», а второе министерство следовало бы назвать Министерством социальной защиты и труда.
Это же предложение еще совсем недавно прозвучало в стенах Госдумы: когда глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов в конце марта выступал перед депутатами в рамках «правительственного часа», его выдвинули представители оппозиции. Выступавший от фракции КПРФ Борис Кибирев в своей речи заявил, что в нынешнем виде Минздравсоцразвития «жизненной перспективы не имеет». Такая же позиция была озвучена в выступлении представителя «Родины».
Теперь эта идея была одобрена и парламентским большинством. Впрочем, единороссы, представляющие профильный комитет в Госдуме, не скрывали своего одобрения идеи и две недели назад, когда состоялся правительственный час. «Я считаю, что разделить министерство нужно. Перед Минздравсоцразвития стоит такое количество задач, что справиться с ними оно не может», — сказал тогда «Газете.Ru» глава комитета по труду и социальной политике Анатолий Исаев.
Другая же идея, об отставке главы ведомства Михаила Зурабова, на этот раз не нашла поддержки — Дума в итоге отклонила проект соответствующего постановления.
Напомним, Минздрав и Минтруда существовали раздельно до 2004 года, пока их не объединили в рамках административной реформы. Руководить новым ведомством было поручено бывшему в то время главой Пенсионного фонда Михаилу Зурабову. В результате в компетенцию Минздравсоцразвития вошли все самые проблемные и наиболее нуждающиеся в реформировании сферы социальной политики — и здравоохранение, и трудовые отношения, и пенсионное обеспечение. Судя по всему, успехов такая реорганизация не принесла.
Систему здравоохранения сотрясают коррупционные и финансовые скандалы, провал начатой им же пенсионной реформы признал сам Зурабов, чье министерство в начале февраля выступило со скандальной инициативой отправить средства накопительной части пенсий в распределительную систему, на покрытие дефицита бюджета ПФР.
Катастрофической выглядит ситуация и в сфере трудовых отношений: как сообщил в конце марта глава Минэкономразвития Герман Греф, сокращение трудоспособного населения через 15 лет станет одним из главных факторов, тормозящих экономику страны.
Если Минздравсоцразвития разделят в таком виде, как это предлагают депутаты, больше ответственности ляжет на Минтруда — ведь, по всей видимости, ему достанется пенсионная реформа, зашедшая за пять лет в очевидный тупик. Зато и средства, которыми будет располагать министерство, будут гораздо большими: бюджет Фонда социального страхования (ФСС), который, очевидно, попадет в ведение Минтруда, заметно больше, чем Фонда обязательного мединского страхования (ФОМС): на 2007 год их расходы утверждены в размере приблизительно 287 млрд против 140 млрд. А если Минтруда станет подотчетен и Пенсионный фонд (ПФР), то вес двух частей нынешнего ведомства Зурабова станет несоспоставимым.
